Демографическая ситуация в СНГ и в России
Особый интерес вызывает сейчас демографическая ситуация в СНГ и особенно в России. СНГ, и Россия в том числе, занимают ключевое положение в так называемой Евразии. Евразия в географическом смысле — самый крупный материк Земли, включающий две части света — Европу и Азию, где проживает большая часть населения планеты — более 3 млрд человек, из них более половины — в двух самых населенных странах мира — Китае и Индии, а около 285 млн человек — в 12 независимых государствах СНГ (см. табл. 37).
Таблица 37
| Страны | Население (тыс. человек) | Площадь 1997 г. тыс. кв. км | |||||||
| 1991 г. | 1992г. | 1993г. | 1994 г. | 1995 г. | 1996г. | 1997г. | 1998г. | ||
| Азербайджан | 86,6 | ||||||||
| Армения | 29,8 | ||||||||
| Беларусь | 207,6 | ||||||||
| Грузия | 69,7 | ||||||||
| Казахстан | 2724,9 | ||||||||
| Кыргызстан | 199,9 | ||||||||
| Молдова | 33,8 | ||||||||
| Россия | 17075,4 | ||||||||
| Таджикистан | 143,1 | ||||||||
| Туркменистан | 491,2 | ||||||||
| Узбекистан | 447,4 | ||||||||
| Украина | 603,7 | ||||||||
| СНГ | 22113,1 |
В странах СНГ проживает более 100 наций и народностей. Самые многочисленные — русские, украинцы, узбеки, белорусы, казахи, татары, азербайджанцы, армяне, грузины, молдаване, таджики, туркмены, киргизы, народности Дагестана, чуваши, немцы, башкиры, евреи, мордва.
В большинстве стран СНГ в 90-х гг. XX в. рождаемость и естественный прирост существенно снизились и продолжают снижаться. В то же время существенно возросла смертность. Уменьшается население отдельных республик, в особенности Украины (за 1991 — 1996 гг. почти на 1,5 млн человек) и России (за те же годы — на 1,440 млн человек). Сократилось население Грузии, Казахстана, Беларуси, Молдовы. Если в России, на Украине и частично в Беларуси сокращение вызвано естественной убылью населения, то в других республиках — миграцией из них. Однако общая численность населения СНГ за эти годы все же возросла (на 2,5 млн человек).
Для демографического развития России важны не только сами тенденции изменения рождаемости, но и вызываемые ими последствия. Во-первых, произошел слом стереотипа демографического поведения, возобладала ориентация (впервые) на однодетную семью. Во-вторых, депопуляция охватывает не только центрально-европейские, уральские регионы, но и Сибирь, Дальний Восток и ряд автономий. В-третьих, наиболее сильно депопуляционные процессы отражаются на коренном русском населении страны. В-четвертых, быстрее протекают процессы старения населения. В-пятых, демографические проблемы породили и породят в скором будущем ряд социально-экономических проблем, связанных с потребностью в детских дошкольных учреждениях и образовательных школах, соотношением спроса и предложения на рынке труда, трудностями с мобилизационным контингентом и т.д.
В качестве основного критерия демографического развития России следует рассматривать совокупность ее геополитических и национальных интересов, осуществление которых тесно связано с ее демографическим благополучием. Исходя из этого, концепция демографического развития России на современном этапе вытекает из необходимости обеспечения роста населения за счет трех источников:
— проведения активной политики поощрения рождаемости и повышения рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения .
— осуществления программ в области развития медицины, здравоохранения, оздоровления окружающей среды, условий труда и т.п. с целью снижения смертности, то есть минимизация издержек процесса воспроизводства населения .
— использования миграционного потенциала стран нового зарубежья для компенсации депопуляционных потерь.
Цель краткосрочной политики — минимизация последствий социально-экономического кризиса для демографического развития. Эта проблема носит общенациональный характер. Задача состоит в реализации комплекса неотложных мер по поддержке уровня жизни пожилых одиноких людей, неполных семей, беременных женщин и других социально слабых групп с целью сохранения их жизни и здоровья. Поддержка неимущих должна стать принципиальной позицией социального государства. Второй по значимости проблемой является проблема сохранения жизни людей, и в особенности мужчин, в трудоспособном возрасте.
Таким образом, применительно к России улучшение демографической ситуации напрямую связано с решением следующих задач:
1. Проведение активной демографической, семейной и социальной политики, направленной на прекращение депопуляции, преодоление сверхсмертности и возврат к нормальному воспроизводству населения, разъяснение такой политики через средства массовой информации.
2. Обеспечение широкой пропаганды здорового образа жизни.
3. При проведении семейно-демографической политики особое внимание обращать на группы семей, которые по ряду обстоятельств нуждаются в специальной поддержке со стороны общества и государства.
4. К наиболее проблемным с точки зрения материального положения демографическим группам семей следует отнести неполные семьи с совершеннолетними детьми, пожилых одиноких людей и молодых супругов с детьми-школьниками. Сюда же можно включить и многодетные семьи.
Две первые группы бедных семей попадают в это положение в силу таких жизненных обстоятельств, которые они не могут сами изменить или исправить: возраст, одиночество, болезнь, вдовство, развод и т.д. Эти факторы действуют в любых обществах, во всех государствах, независимо от уровня их экономического развития и общественного строя. Соответствующие группы таких семей во всех обществах, как правило, оказываются на самой низкой социальной ступени. Происходит такой социальный феномен, как «феминизация бедности», связанный с тем, что эти группы в основном пополняют женщины — пожилые и матери-одиночки.
5. Основной стратегией государственной семейной политики должно быть создание условий (главным образом нормативно-правовых), повышающих возможности выбора любой семьей стратегии своей семейной жизни. В данном случае идет речь о трудоспособных полноценных семьях.
Другой линией семейной политики (особенно социальной защиты) должна оставаться политика патернализма по отношению к недееспособным семьям или приближающимся к недееспособным. Объектами этого направления политики должны быть не только бедные семьи и пожилые одинокие люди, но и те учреждения и организации, чья деятельность прямо направлена на сохранение жизни и здоровья людей: поликлиники, больницы, детские учреждения.
В этих условиях программа-минимум и в области сохранения семейных структур, и в области детности будет примерно одинаковой. Эти направления семейной политики носят долговременный характер и относятся к области семейно-демографической стратегии в условиях «цивилизованного рынка».
6. Наиболее важной задачей представляется активная экономическая роль государства в развитии экономики и социальных процессов.
Через налоговые и иные поступления государство должно аккумулировать средства для проведения сильной социальной политики, преследующей и демографические цели.
