Одной из правовых проблем сотрудничества государств в борьбе с преступностью является проблема юрисдикции.
В широком смысле юрисдикция государства означает исключительное полномочие законодательной, судебной или исполнительной власти и представляет собой внутренний атрибут суверенитета.
В узком смысле под юрисдикцией понимается правомочие суда рассматривать дела, отнесенные к его компетенции, и принимать по ним решения или выносить приговоры.
В зависимости от категории дел различают гражданскую, административную, уголовную и иную юрисдикцию.
Уголовная юрисдикция государства определяется в основном его национальным законодательством и в некоторых случаях нормами международного права, которые признаны данным государством.
В основу определения уголовной юрисдикции положен территориальный принцип, согласно которому преступления, совершенные на территории данного государства, подлежат юрисдикции его судов. Однако этот принцип не является абсолютным.
Национальное законодательство некоторых государств предусматривает ответственность своих граждан за особо тяжкие преступления вне зависимости от места их совершения. В частности, уголовная юрисдикция США распространяется на граждан этого государства за совершение таких преступлений, как государственная измена, незаконное перемещение наркотиков и воинские преступления, вне зависимости от того, где они были совершены.
В этих случаях речь идет о принципе гражданства, или активного гражданства. В законодательстве некоторых государств содержится принцип пассивного гражданства. Его суть в том, что уголовную юрисдикцию осуществляет государство, гражданин которого стал жертвой преступления, хотя оно и было совершено за границей и иностранцем.
В последнее время появился ряд международных договоров, в которых содержится принцип универсальной юрисдикции (универсальный принцип) как дополнение к территориальному принципу и принципу гражданства. Универсальная юрисдикция означает предание суду преступника вне зависимости от места совершения им преступления и его гражданства.
Различный подход национального законодательства государств к определению юрисдикции ведет к коллизии юрисдикции двух и более государств в отношении определенных преступлений (например, государство места совершения преступления придерживается территориального принципа, а государство гражданства преступника — национального). Подобные коллизии решаются с помощью соглашений между государствами.
Уголовная юрисдикция, как правило, имеет «привязку» к территории государства, преступления же такой жесткой связи с территорией одного государства не имеют. Пиратство, например, вообще не связано с территорией какого-либо государства. Другие преступления бывают связаны с территориями двух и более государств. К таким преступлениям относятся длящиеся преступления, когда их начало связано с территорией одного государства, а продолжение и окончание — с территориями других государств. Последствия некоторых преступлений, совершенных на территории одного государства, сказываются на территориях других. Все более подвижными становятся и преступники, происходит интернационализация преступных формирований. Все это предопределяет необходимость и возможность сотрудничества государств в борьбе с преступностью.
