УДК 528.443
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦИФРОВЫХ СИСТЕМ В СФЕРЕ
УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ
А. В. Искорнева
Научныйруководитель – Н. Ю. Васина
Краевоегосударственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение
«Красноярскиймонтажный колледж»
РоссийскаяФедерация, 660079, г. Красноярск, ул. Матросова, д. 15
E-mail: Nas.isk@mail.ru
Встатье проводится обзор информационных ресурсов, получаемых при помощисовременных космических технологий, используемых для повышения эффективности управления территориями и объектами недвижимости в РоссийскойФедерации.
Ключевыеслова: земельно-имущественный комплекс, цифровая платформа, Государственнаяинформационная система, Росреестр, Национальная система пространственныхданных.
EFFICIENCY OF USING DIGITAL SYSTEMS IN THE FIELD OF LANDAND PROPERTY
COMPLEX MANAGEMENT
A.V.Iskorneva
Scientificsupervisor – N. Y. Vasina
Regionalstate budgetary professional educational institution
«KrasnoyarskAssembly College», 15 Matrosova str., Krasnoyarsk, 660079, Russian Federation
E-mail: Nas.isk@mail.ru
Thearticle reviews information resources obtained with the help of modern spacetechnologies used to improve the efficiency of management of territories andreal estate objects in the Russian Federation.
Keywords:land and property complex, digital platform, State Information System,Rosreestr, National Spatial Data System.
Эффективность управления земельно-имущественнымкомплексом во многом зависит от достоверности и полноты данных о земле иобъектах недвижимости, содержащихся в государственных информационных системах.
Основной проблемой к концу 2022 года в сфереуправления земельно-имущественным комплексом является отсутствие единогоцифрового ресурса — информация о земельных участках, объектах недвижимости,лесных, водных и других объектах содержится разрозненно в различныхгосударственных информационных системах. Это затрудняет получение актуальных идостоверных пространственных данных.
Объектом исследования является государственнаяпрограмма «Национальная система пространственных данных» (далее «Программа») иэффективность ее применения в управлении земельно-имущественным комплексом.
В рамках реализации Программы к 2030 году планируетсясоздать единую цифровую платформу 1 пространственныхданных и единую электронную картографическую основу, которые будут включать всебя сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных правах на недвижимоеимущество и государственной кадастровой оценке 2.
Первый раздел Программы содержит оценку текущегосостояния сферы управления пространственными данными в РФ, где обозначеныосновные проблемы:
1. Значительные реестровые ошибки в Едином государственном реестренедвижимости.
2. Несовершенство процесса определения кадастровой стоимостиобъектов.
3. Отсутствие сведений о координатах характерных точек границсубъектов РФ, муниципальных образований, населенных пунктов в полной мере (какотмечается в документе, более 23 млн. земельных участков не имеют установленныхграниц, а в отношении 48,3 млн. объектов недвижимости отсутствуют сведения оправообладателе).
Существенными также являются системные проблемы,связанные с ведомственной разобщенностью государственных информационныхресурсов, в которых содержатся данные о земле и объектах недвижимости. К нимотносятся:
1. Различия в подходах и несогласованность в процессе учета вфедеральных органах исполнительной власти, реализующих полномочия собственникав отношении федеральных земельных участков.
2. Отсутствие отечественной геоплатформы, объединяющей сведения,содержащиеся в ведомственных и региональных информационных ресурсах, реестрах ибазах данных.
Ведомственная разобщенность информационных ресурсов,содержащих сведения об объектах недвижимости не позволяет составить общуюкартину территорий. Таким образом, замедляется процесс развитияпредпринимательской деятельности в сфере земельно-имущественных отношений,привлечения потенциальных инвесторов для развития территорий муниципальныхобразований и повышения эффективности налогообложения, что является одним изсущественных препятствий в достижении экономического развития РоссийскойФедерации.
Спутниковые данные играют важную роль прикартографировании территорий и формированию сведений о них. Результатомкартографирования может являться карта любой тематической направленности.Современные разработки позволяют получать со спутника изображения местности вмельчайших деталях, а специально созданное программное обеспечение –использовать эти сведения для аналитических целей и выводить их в нужномформате. Фотографические снимки объектов и территорий с космических аппаратовдистанционного зондирования Земли (далее «ДЗЗ») являются одним из наиболееэффективных источников информации об объектах и территориях.
На текущий момент государственные информационныесистемы, содержащие данные о земле и об объектах недвижимости представленыследующими информационными платформами:
1. Единый государственныйреестр недвижимости (ЕГРН) или Росреестр.
2. Реестр федерального имущества(Росимущество).
3. Государственный леснойреестр (Федеральное агентство лесного хозяйства).
4. Государственный водныйреестр (Федеральное агентство водного хозяйства).
5. Федеральная единаяинформационная система о землях сельскохозяйственного назначения и землях,используемых для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий(Минсельхоз России).
6. Государственныеинформационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов РФ(ГИС ОГД).
7. Государственныеинформационные системы обеспечения работ по геологическому изучению недр ивоспроизводству минерально-сырьевой базы (Федеральное агентство понедропользованию).
Программа утверждена в начале декабря 2021 годаПравительством РФ и определяет стратегические приоритеты и цели государственнойполитики в сфере управления развитием пространственных данных в РоссийскойФедерации на период до 2030 года.
Реализация мероприятий,предусмотренных Программой, направлена на:
1. Повышение эффективности использования земельных участков иобъектов недвижимости в Российской Федерации.
2. Оптимизацию процессов управления земельными участками и объектаминедвижимости в Российской Федерации.
3. Создание условий для появления новых возможностей и инструментовдля граждан и организаций по поиску и предоставлению им земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Система пространственных данных будет включать в себясведения, содержащиеся в ЕГРН:
данные об объектах недвижимости,пространственные данные, сведения о зарегистрированных правах на недвижимоеимущество, сведения о государственной кадастровой оценке.
При оценке эффективности Программы следует отметить,что использование возможностей цифровой экосистемы будет способствоватьповышению качества государственных услуг и сервисов Росреестра. Федеральныйфонд данных ДЗЗ, созданный в соответствии с Федеральным законом от 7 марта 2018года № 46-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О космической деятельности»,также становится востребованным цифровым инструментом.
Внедрение и функционирование новых сервисов дляпоиска и предоставления информации об объектах недвижимости и земле, сокращениесроков кадастрового учёта и регистрации прав позволят повысить качествогосударственных услуг в части осуществления государственного кадастрового учетанедвижимого имущества или государственной регистрации прав на него, в том числеза счет доступности их предоставления в электронном виде 3.
Наличие единого цифрового инструмента позволитгражданам и организациям оперативно получать данные о земле и объектахнедвижимости, а органам власти принимать эффективные решения по управлениюресурсами территории.
Библиографические ссылки
1. О федеральной государственной информационной системе «Единаяцифровая платформа
«Национальная системапространственных данных»: постановление Правительства Российской Федерации от07.06.2022 г. № 1040 [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/all/141529/ (дата обращения: 17.10.2022).
2. Об утверждении государственной программы Российской Федерации«Национальная система пространственных данных» (с изменениями и дополнениями):постановление Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. № 2148 [Электронныйресурс]. URL: https://base.garant.ru/403170285/ (дата обращения: 17.10.2022).
3. Хисамутдинова Ю. А. Особенности процесса цифровизации управленияземельными ресурсами в муниципальном образовании [Электронный ресурс]. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/103494/1/978—5—7996—3280—9_1—068.pdf (дата обращения:17.10.2022).
© Искорнева А. В., 2023
