При изучении вопроса следует исходить из того, что в истории нашей страны состоялись один референдум в СССР и три референдума в России. Референдум в СССР проводился 17 марта 1991 г., референдумы в РФ — 17 марта 1991 г, (вопрос референдума о введении поста президента РСФСР . 25 апреля 1993 г. (вопросы референдума вопросы доверия Президенту РФ и социально экономической политике Президента и Правительства, досрочного прекращения полномочий Президента и народных депутатов РФ . 12 декабря 1993 г. (принятие действующей Конституции РФ).
Студентам рекомендуется сделать их краткий обзор, в рамках которого рассмотреть: 1) причины, послужившие проведению референдума конституции . 2) реальную обстановку, в которой они проводились . 3) особенности содержания нормативных актов, на основании которых проводились референдумы . 4) роль этих референдумов конституционном развитии России . 5) вопросы, выносимые на референдумы . 7) юридическую силу решения, принятых на референдумах.
Инициатива, порядок назначения и проведения референдума
Подготовку вопроса следует начать с определения инициаторов проведения референдума: 1) не менее чем двум миллионов граждан РФ . 2) Конституционное Собрание (ч. 3 ст. 135) . 3) федеральные органы государственной власти — в случаях, предусмотренных международным договором РФ. Затем рассмотреть процесс назначения референдума и определить в нем роль Президента РФ, Конституционного Суда РФ и сроки проведения референдума
Далее студенты должны проанализировать статус комиссий референдума, которые осуществляют подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права на участие в референдуме.
Затем нужно изучить процесс подготовки и проведения референдума. Который представляет собой совокупность этапов и действий, которые можно назвать стадиями референдумного процесса[111], включающими в себя: регистрацию участников референдума . образование участков референдума . агитацию при проведении референдума . финансирование референдума . организацию и порядок голосования . установление результатов референдума и их опубликование. Студентам рекомендуется проанализировать указанные стадии на основе положений ФКЗ «О референдуме РФ».
Кроме того, следует рассмотреть особенности правового регулирования, организации и проведения референдумов в субъектах РФ и на местном уровне.
