Основы ценообразования и его особенности в строительстве

ВВЕДЕНИЕ

Известно, что строительство представляет собой процесс последовательного выполнения многочисленных работ, которые подразделяются на общестроитель­ные и специальные. Для выполнения любых строительных работ требуются ма­териальные и трудовые ресурсы, включающие материалы (м³, т, шт. и др.), затра­ты труда рабочих (чел.-ч), машины и механизмы (маш.-ч).

Потребность в указанных ресурсах определяется на основе сметных норм на измеритель работ, объемы которых указаны в рабочих чертежах проектной доку­ментации. Нормы расхода ресурсов могут быть государственными, отраслевыми, территориальными и фирменными.

Произведение норм расхода ресурсов на цены ресурсов и объемы работ дает сумму прямых затрат в сметной стоимости работ. Прямые затраты на единицу измерения работы называются сметной единичной расценкой.

В строительном деле, однако, прямых затрат недостаточно. Требуются еще за­траты на организацию, управление и обслуживание строительства — так называ­емые косвенные, накладные, расходы. Сумма прямых затрат и накладных расхо­дов образует сметную себестоимость — издержки производства на выполнение строительных работ.

Формирование цены на любую продукцию себестоимостью не завершается. Подрядчику (исполнителю работ) необходима, еще нормативная, сметная, при­быль на развитие производства, социальной сферы и материальное стимулирова­ние работников. Кроме того, при необходимости начисляется резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

Окончательное решение по выбору нормативов и метода определения стоимо­сти строительной продукции принимается заказчиком и подрядчиком в договоре строительного подряда.

Для определения сметной стоимости работ и затрат составляются локальные сметы, на основе которых разрабатываются объектные сметы и сводный сметный расчет стоимости строительной продукции в целом. При этом главным условием является правильное и обоснованное составление смет с последующей квалифи­цированной экспертизой (проверкой) выполненных сметных расчетов.

Глава 1

ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Основы ценообразования и его особенности в строительстве

Для составления и проверки смет необходимо владеть основами сметного дела в строительстве. Сметное дело вытекает из теоретических основ ценообразо­вания.

В условиях конкурентной рыночной экономики цена любого товара, в том чис­ле цена рабочей силы, формируется под воздействием основного закона рынка — закона спроса и предложения. В качестве примера можно привести цены на нефть и жилье. При увеличении спроса растет цена барреля нефти. В последнее время в Москве и Санкт-Петербурге в результате снижения объемов предложений в связи с проблемами получения земельных участков и.соответствующего уве­личения спроса, в том числе за счет расширения ипотечного и простого кредито­вания, наблюдается значительный рост цен на рынке строительства жилья.

В цене как центральной экономической категории рынка отражается вся си­стема ценообразующих факторов: динамика издержек (затрат) производства (се­бестоимости), монополизация рынка, коррупционные явления, соотношение спро­са и предложения и др.

Цены могут быть регулируемыми и договорными. Государственное (админи­стративное) регулирование цен осуществляется на продукцию так называемых естественных монополий (железнодорожный транспорт, газ, энергетика, связь, услуги жилищно-коммунального хозяйства). На остальные товары (работы, услу­ги) производители устанавливают свободные (договорные) цены. Различают опто­вые (для крупных партий товаров) и розничные (для продажи товаров мелкими партиями) цены.

Кроме того, в зависимости от отраслевых особенностей применяют следующие виды цен:

• отпускные цены на промышленную продукцию .

• закупочные цены на продукцию сельского хозяйства .

• сметные цены в строительстве .

• тарифы на перевозки грузов и услуги связи .

• тарифы на электроэнергию .

• тарифы и цены на жилищно-коммунальные, бытовые и другие платные услуги.

В общем виде формула ценообразования имеет следующее классическое выражение:

W=c + v + m_, (1.1)

где W— цена продукции (работ, услуг) . с — стоимость материальных ресурсов (материалы, топливо, электроэнергия, амортизация и др.), т. е. стоимость прошло­го труда, овеществленная в материальных ресурсах . v — заработная плата, размер средств на оплату труда работников, участвующих в изготовлении продукции (стоимость живого труда, стоимость рабочей силы) .т — прибавочный продукт, прибавочная стоимость, прибыль предпринимателя (работодателя) . (с + v) — себе­стоимость продукции (издержки производства) . (v + m) — вновь созданная стои­мость, добавленная к стоимости материальных ресурсов живым трудом работников.

В строительстве ценообразование имеет общие для всех отраслей принципы и единый методический подход. В условиях рынка оно проходит определенные этапы (рис. 1.1).

Определение объекта ценообразования		Изучение спроса и предложения		Анализ издержек производства и реализации		Анализ цен конкурентов		Выбор метода ценообразования		Установление договорной цены

Рис. 1.1. Этапы ценообразования

Чаще используют три метода ценообразования,
основанные на издержках про­изводства, спросе покупателей и ценах конкурентов.

В современном жилищном строительстве, например, преобладают два послед­них метода. Себестоимость (издержки производства), как известно, растет в пре­делах инфляции (около 12% в год), а рост цен на жилье под воздействием спроса опережает рост себестоимости многократно, особенно в Москве и Санкт-Петер­бурге.

В условиях неопределенности рыночной экономики покупатели, диктующие спрос, знают, что недвижимость является надежным способом сохранения и при­умножения средств (доходов).

Цены растут не только на жилье. Наблюдается также постоянный рост цен и та­рифов на квартплату, топливо, транспортные перевозки, телефон, электроэнер­гию и т. д. В связи с этим, а не в результате роста производительности труда, как должно быть, вынужденно растут заработная плата и пенсии.

Строительная продукция отличается спецификой и имеет индивидуальный характер. Этим обусловлены особенности ценообразования в строительстве, основ­ные из которых заключаются в следующем:

• в формировании цены на строительную продукцию одновременно участву­ют проектировщик, заказчик и подрядная организация .

• стоимость строительной продукции в значительной мере зависит от места строительства, региональных и природно-климатических условий .

• особенности учета сметной прибыли и формирования стоимости эксплуата­ции машин и механизмов .

• стоимость строительной продукции определяется сметой, составляемой на основе проекта (чертежей, спецификаций), сметных норм, расценок и дру­гих данных.

Особенности финансирования и кредитования строительства связаны в пер­вую очередь с длительностью возведения зданий и сооружений.

В сметном деле используют два понятия: смета и сметный расчет. Смета явля­ется более точной ценой и составляется на основе объемов работ по рабочей доку­ментации (РД) или рабочим чертежам (РЧ). Сметные расчеты составляются на предпроектной или проектной стадии, когда рабочая документация еще не разра­ботана и объемы работ окончательно не определены.

Цена на строительную продукцию определяется инвестором и подрядчиком в процессе заключения и исполнения договора подряда на строительство. Заказ­чик-инвестор для переговоров с подрядчиком предварительно разрабатывает (са­мостоятельно или с помощью проектировщика) инвесторскую смету (расчеты по определению стартовой цены). В свою очередь, подрядная организация для обо­снования предложений по договорной цене составляет сметные расчеты (кальку­ляции издержек производства) подрядчика.

Свободная (договорная) цена обеспечивает подрядчику возврат издержек производства и причитающуюся прибыль в размере обусловленной нормы, а инвестору (заказчику) — определение объема инвестиций на строительство объекта. При этом договорная цена может определяться как на основе смет­ной стоимости, так и по соглашению сторон с использованием соответствую­щих нормативов.

Используемые сметно-нормативная база и метод формирования цены опреде­ляются инвестором и подрядчиком в процессе переговоров и фиксируются в до­говоре подряда (приложение 19).

Договорная цена формируется, как правило, на основании согласованных и ут­вержденных методических документов в строительстве (МДС) в виде методик, методических указаний (рекомендаций) и нормативной документации. Пользу­ясь единым подходом в части методики составления смет и определения сметных нормативов, стороны приходят к соглашению.

Регулирование вопросов ценообразования в субъектах Российской Федерации осуществляют региональные центры по ценообразованию в строительстве (РЦЦС).

1.2. Современная методическая и нормативная база

определения стоимости строительной продукции

Составление смет в строительстве требует разработанной и согласованной мето­дической и сметно-нормативной базы. В условиях развития рыночных отноше­ний, начиная с 1992 г., Госстрой России проводил работу по выпуску норматив­ных документов для определения стоимости строительной продукции: свода правил (СП), руководящих и методических документов в строительстве (РДС, МДС). По мере совершенствования сметного дела Госстрой Российской Федера­ции постановлением от 08.04.2002 г. № 16 «О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве» с 01.09.2003 г. отменил сметно-нормативные базы 1984 и 1991 г. и обязал перейти на новую сметно-нормативную базу 2001 г. в ценах по состоянию на 01.01.2000 г.

Основные составляющие современной методической и сметно-нормативной базы определения стоимости строительной продукции показаны на рис. 1.2

Действующая в настоящее время система ценообразования и сметного норми­рования в строительстве включает в себя государственные, отраслевые, терри­ториальные, а также фирменные сметные нормативы и расценки. Основным го­сударственным методическим документом является новая Методика Госстроя России по определению стоимости строительной продукции на территории Рос­сийской Федерации (МДС 81-35.2004, далее Методика).

Методика принята и введена в действие с 9 марта 2004 г. вместо Свода правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации (СП 81-01-94), Методических указаний по определе­нию стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99) и ряда других МДС и методических указаний.

В Методике даны общие сведения о системе ценообразования и сметного нор­мирования в строительстве, положения по определению стоимости строитель­ства, порядок составления сметной документации и определения стоимости стро­ительства в составе предпроектных проработок.

В восьми приложениях к Методике приведен ценный материал по рекоменду­емым коэффициентам для учета в сметах влияния условий производства работ, предусмотренных проектами, даны единые образцы (взамен форм) сметных до­кументов, показана расшифровка основных видов прочих работ и затрат, включа­емых в сводный сметный расчет стоимости строительства, уточнены другие во­просы составления смет. Существенные изменения внесены Методикой в перечень основных видов прочих работ и затрат по главам 1 и 9, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства (приложение 17).

Вместе с тем не все то, что было пересмотрено, есть в новой Методике (в част­ности, «Порядок определения сметных затрат по оплате труда рабочих»).

Госстроем России приняты также новые Методические указания по определе­нию величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004), введен­ные в действие с 12 января 2004 г. вместо МДС 81-4.99. Методика исчисления сумм накладных расходов в процентах от фонда оплаты труда рабочих-строите­лей и механизаторов, естественно, сохранилась, но изменены многие нормативы, как укрупненные, так и по видам работ. В МДС 81-33.2004 дополнительно даны нормативы накладных расходов по видам ремонтно-строительных работ. Внесе­ны изменения и в структуру накладных расходов по статьям затрат. Все измене­ния нашли отражение в приложениях 6-8.

Методические указания по определению величины сметной прибыли в строи­тельстве (МДС 81-25.2001) сохранились, за исключением материала приложе­ния 3 к ним (нормативы сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ), которые с выходом письма Федерального агентства по строительству и жи­лищно-коммунальному хозяйству «О порядке применения нормативов сметной прибыли в строительстве» от 18.11.2004 г. № АП-5536/06 утратили силу.

В настоящее время по нормативам сметной прибыли на строительные, мон­тажные, ремонтно-строительные и ремонтно-реставрационные работы следует руководствоваться данными документов в приложениях 9,10,16.

В практической работе для строителей весьма полезны Методические реко­мендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1.99). Документ разработан в соответствии с решением Госстроя России от 24.02.1999 г. № 5 «О ходе выпол­нения работ по реформированию сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве». В Методических рекомен­дациях отражены практические предложения по оплате труда работников строи­тельных организаций в соответствии с договорными ценами, сметами на строительство и договорами подряда. В них также приводятся: общая нормативно-рас­четная база определения средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство . база организации заработной платы в строительно-монтажных и ремонтно-строительных организациях . методы определения размера средств на оплату труда, характеристика систем и форм оплаты труда, принципы разработки и применения единой тарифной сетки для оплаты труда работников любой строи­тельной организации с конкретными примерами.

Достаточно ценным с практической точки зрения является материал приложе­ний к МДС 83-1.99 (перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, районные коэффициенты к заработной пла­те работников по регионам Российской Федерации и др.).

Отметим также Методические указания по разработке сметных норм и расце­нок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (МДС 81-3.99). Они разработаны структурными подразделениями Госстроя России во главе с Центральным научно-исследовательским институтом экономики и управ­ления в строительстве, приняты и введены в действие с 01.01.2000 г. постанов­лением Госстроя России от 17.12.1999 г. № 81. В них подробно, с конкретными примерами расчетов освещены все вопросы разработки сметных норм и расценок в расчете на 1 маш.-ч эксплуатации строительных машин и механизмов. Даны ре­комендуемые показатели годового режима работы строительных машин и авто­транспортных средств в маш.-ч и поправочные коэффициенты по температурным зонам. На основе приведенного в МДС 81-3.99 методического материала можно решать любые вопросы, касающиеся затрат машинного времени в маш.-ч и стои­мости эксплуатации машин в расчете на 1 маш.-ч, включая оплату труда рабочих, управляющих машинами (руб.).

Перечень других нормативных документов по строительству, используемых в сметном нормировании, приведен в списке литературы в конце этой книги.

В новой структуре федеральных органов исполнительной власти бывший Гос­строй России с 01.12.2004 г. вошел в состав Министерства регионального разви­тия Российской Федерации в качестве Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Вопросами ценообразования и сметного нормирования в строительстве занимается соответствующий департамент, а по регионам — региональные центры по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) и комитеты по строительству при администрациях регионов.

Основным нормативным документом в строительстве, как известно, являются СНиП (Строительные нормы и правила) в 4 частях.

Действующая система ценообразования и сметного нормирования включает ч. 4 СНиП — Сметные нормы и правила, Государственные федеральные сметные нормативы и другие нормативы, необходимые для определения сметной стоимо­сти строительства.

Сметные нормативы — это обобщенное название комплекса сметных норм, цен и расценок, объединенных в различные сборники.

Отдельной сметной нормой называется совокупность ресурсов (затраты труда рабочих в чел.-ч, время работы строительных машин в маш.-ч, потребность в ма­териалах в натуральных показателях), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных и других работ.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количе­ства материальных и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения единицы измерения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям (расценкам).

Состав и потребность ресурсов в сметных нормах должны соответствовать со­временному техническому уровню в строительном производстве, прогрессивным проектным решениям с использованием достижений промышленности строитель­ных материалов. Сметные нормы, как и нормы затрат труда, должны быть техни­чески и экономически обоснованы, отражать реальные условия выполнения работ. Использование сметных норм и расценок начинается в проектных организациях при разработке проектно-сметной документации, проекта организации строи­тельства (ПОС) и проекта производства работ (ППР).

Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных усло­виях. При выполнении работ в особых условиях к соответствующим элементам сметных норм и расценок применяются коэффициенты, приводимые как в при­ложении 1 МДС 81-35.2004, так и в Общих указаниях к сборникам расценок.

• Суммарный результат умножения элементов сметной нормы на соответствую­щие цены ресурсов дает единичную расценку — стоимость прямых затрат на из­меритель работы (см. рис. 1.2).

Сметные нормативы подразделяются на государственные (федеральные), про­изводственно-отраслевые, территориальные и фирменные. При этом различают элементные (на единицу измерения ресурсов и работ) и укрупненные (на комп­лекс работ и относительные показатели в процентах) нормативы. Соответствен­но составляются единичные (на измеритель работ) и укрупненные (на комплекс работ) расценки.

К действующим элементным сметным нормам относятся:

• государственные элементные (ГЭСН-2001) .

• производственно-отраслевые (ПОСН) .

• территориальные элементные (ТЭСН) .

• фирменные (ФСН) .

• единичные расценки (прямые затраты на единицы измерения работ) в сбор­никах федеральных единичных расценок (ФЕР-2001), территориальных еди­ничных расценок (ТЕР-2001) .

• сметные цены в сборниках цен на материалы, изделия, конструкции . цены на перевозки грузов для строительства . средние сметные цены на основные строительные ресурсы (сборники «ССЦ», «Стройка», «Строймаркет» и др.).

К действующим укрупненным сметным нормативам относятся:

• относительные сметные нормативы, выраженные в процентах и коэффици­ентах:

♦ нормативы сметной прибыли (общеотраслевые и по видам работ) .

♦ нормативы накладных расходов по основным видам строительства и ви­дам работ .

♦ сметные нормы затрат на строительство и разборку временных титуль­ных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001, ГСНр 81-05-01-2001) .

♦ сметные нормы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001, ГСНр 81-05-02-2001) .

♦ резерв средств на непредвиденные работы и затраты (п. 4.96 МДС 81-35.2004) .

♦ индексы (коэффициенты) изменения стоимости работ, устанавливаемых к базовому уровню цен .

• укрупненные сметные нормативы, расценки и показатели стоимости (сбор­ники и удельные показатели):

♦ укрупненные показатели на виды работ (УПВР) .

♦ укрупненные показатели базисной стоимости на виды работ (УПБС BP) .

♦ укрупненные показатели базисной стоимости строительства зданий и со­оружений (УПБС) .

♦ прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС) .

♦ укрупненные сметные нормативы (УСН) и расценки (УР) на здания, со­оружения, конструкции и виды работ .

♦ укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ре­сурсов (УПР) .

♦ укрупненные расценки на конструкции и виды работ жилищно-гражданского строительства (УР-2001 СПб) .

♦ прейскурант на наружные сети водопровода и канализации (ПР-2001 СПб) .

♦ укрупненные показатели базисной стоимости строительства по объектам-аналогам (УПБС-2001) .

♦ дельные показатели стоимости строительства (УПСС) в текущих ценах, публикуемые в официальных изданиях, например в журнале «Ценообра­зование и сметное нормирование в строительстве» (ЦиСН) РЦЦС СПб.

Основными элементными сметными нормами являются нормы сборников ГЭСН-2001. Они предназначены для определения состава и потребностей мате­риальных и трудовых ресурсов на измеритель работ. Используются в сметных расчетах ресурсным методом и разработки единичных расценок. ГЭСН-2001 обя­зательны для всех предприятий и организаций, осуществляющих строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых вне­бюджетных фондов. В других случаях они могут иметь рекомендательный харак­тер.

Показатели ГЭСН-2001 могут служить основой для разработки производ­ственных норм расхода материалов и их списания.

Состав сметно-нормативной базы 2001 г. в строительстве показан на рис. 1.3. Здесь следует обратить внимание на издание новых сборников на многие виды работ как на федеральном, так и территориальном уровне.

Кроме того, вышли следующие новые указания:

1.МДС 81-36.2004 — Указания по применению ФЕР-2001 на строительные и специальные строительные работы.

2.МДС 81-37.2004 — Указания по применению федеральных единичных рас­ценок на монтажные работы (ФЕРм-2001).

3. МДС 81-38.2004 — Указания по применению федеральных единичных рас­ценок на ремонтно-строительные работы (ФЕРр-2001).

Сборники государственных элементных сметных норм(ГЭСН-2001) на виды работ	Террито­риальные элемент­ные смет­ные нормы (ТЭСН)	Сборники единичных расценок в сметных ценах на 01.01.2000 г.
Федеральные (ФЕР-2001, ФЕРр-2001, ФЕРм-2001, ФЕРп-2001)	территориальные на виды работ
строи­тельные (ГЭСН-2001	ремонтно-строитель­ные (ГЭСНр-2001)	монтаж-ные (ГЭСНм- 2001)	пускона- ладочные (ГЭСНп- 2001)	Строительные (ТЕР-2001)	Ремонтно-строи­тельные и ремонтно-реставрационные (ТЕРр-2001 иТЕРрр-2001)	Монтажные (ТЕРм-2001)
ГЭСН-2001-01-24, 24-29, 29-33, 34, 35, 36, 36-41, 37-47, 42^*7 Допол­нения и изме­нения к сбор­никам ГЭСН-2001. Выпуски 1,2	ГЭСНр-2001 с № 51 по № 62 (ч. I), с № 63 по №69 (ч. II) Комплект, части I и II вместе	ГЭСНм-2001-01-12, 14-17, 19-20, 21-24, 26-41 Изме­нения и допол­нения кГЭСНм-2001. Выпуск 1	ГЭСНп- 2001-01- Комплект ГЭСНп 01-09 Измене­ния и до­полнения к ГЭСНп-2001. Выпуск 1	ТЭСН, ТСН, ЭСНр и др.КЦЦС и РЦЦС-СПб	На строительные работы ФЕР-2001: МДС 81-36.2004 — Указания по применению ФЕР-2001 на строительные и специ­альные строительные работы ФЕР-2001-01-05, 05-47 На ремонтно-строитель­ные работы ФЕРр-2001: МДС 81-38.2004 — Указания по применению ФЕР на ремонтно-строительные работы. ФЕРр-2001 в одном томе На монтажные работы ФЕРм-2001: МДС 81-37.2004 — Указания по при­менению ФЕР на монтаж­ные работы. ФЕРм-2001-02, 03, 05-12, 14-17, 20. 23, 24, 26-41 На пусконаладочные работы ФЕРп-2001: Указания по применению ФЕРп-2001. ФЕРп-2001-01-09	Общие указа­ния по приме­нению ТЕР- 2001 СПб. ТЕР-2001-01, 04,05, 05-20, 22-24, 24, 26-36 Комплект «Гидротех­нические работы». ТЕР-2001 -36-41 ТЕР-2001-42-47 Дополнения и изменения к сборникам ТЕР-2001 СПб. Выпуски 1, 2	ТЕРр-2001 СПб Сборники с № 51 по № 69 (в одном томе) ТЕРрр-2001 СПб Комплект (4 тома) Том1:ТЕРрр-2001-01-05 Том 2: ТЕРрр-2001 -06-12 Том З: ТЕРрр-2001-13-20. 22 Том 4: ТЕРрр-2001-21, 23-30	Общие указа­ния по приме­нению ТЕРм- 2001 СПб. ТЕРм-2001-01-12, 15-17, 23, 24, 26-40 ТЕРмр-2001-41 СПб — капитальный ремонт и мо­дернизация оборудования лифтов УР Сборник укрупненных сметных норм и расценок на конструкции и виды работ в жилищно-гражданском строительстве. Дополнения к сборнику (выпуск 1)

Рис. 1.3. Состав сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве Российской Федерации и Санкт-Петербурга 2001г.

В связи с этим РЦЦС СПб скорректировал Общие указания по применению ТЕР-2001 СПб, ТЕРр-2001 СПб и ТЕРм-2001 СПб, включая размеры коэффици­ентов, учитывающих усложняющие факторы при производстве работ.^[1]

Положительным моментом в развитии сметно-нормативной базы 2001 г. явля­ется разработка территориальных единичных расценок на ремонтно-реставрационные работы (ТЕрр-2001 СПб).

В соответствии с Порядком разработки, согласования, утверждения и введе­ния в действие территориальных строительных норм Санкт-Петербурга (ТСН 10-301-2003 СПб) от 07.07.2003 г. РЦЦС СПб разработаны и утверждены прика­зом Министерства культуры РФ от 01.07.2003 г. № 930 Территориальные еди­ничные расценки на ремонтно-реставрационные работы по объектам культурного наследия (памятникам культуры) Санкт-Петербурга и пригородов (ТЕРрр-2001 СПб) в составе 4 томов: от земляных работ до реставрации и воссоздания янтар­ного набора предметов декоративно-прикладного искусства.

При составлении смет на ремонтно-реставрационные работы используются также нормативы, принятые Комитетом экономического развития, промышлен­ной политики и торговли Администрации Санкт-Петербурга. Распоряжением от 23.06.2003 г. № 26-р «Об утверждении размеров лимитированных затрат, включа­емых в сметную документацию на ремонтно-реставрационные работы по объек­там культурного наследия (памятникам культуры) Санкт-Петербурга и пригоро­дов» (приложение 16).

1.3. Основные требования и правила разработки сметной документации

Основные требования к проектированию, составлению смет и строительству из­ложены в строительных нормах и правилах (СНиП). Этот государственный нор­мативный документ состоит из четырех частей, каждая из которых делится на главы.

Часть 1 «Строительные материалы, изделия, конструкции и оборудование»

содержит главы относительно:

• номенклатуры, основных размеров и требований к качеству строительных материалов и деталей .

• указаний по выбору и применению строительных материалов, деталей и конструкций в зависимости от класса зданий и сооружений .

• основных правил перевозки, хранения и приемки строительных материалов, деталей и конструкций.

Часть 2 «Нормы строительного проектирования» содержат главы, касаю­щиеся:

• основных положений по:

♦ классификации зданий и сооружений .

♦ единой модульной системе .

♦ противопожарным требованиям .

♦ строительной климатологии и геофизике .

♦ строительным конструкциям и основаниям .

♦ строительной теплотехнике .

♦ естественному и искусственному освещению .

♦ нагрузкам и воздействиям .

♦ строительству в сейсмических районах и др. .

• норм проектирования конструкций:

♦ каменных и армокаменных .

♦ бетонных и железобетонных .

♦ стальных .

♦ деревянных .

♦ оснований зданий и сооружений и др. .

• норм проектирования:

♦ генеральных планов промышленных предприятий .

♦ планировки и застройки населенных мест .

♦ жилых, общественных и промышленных зданий .

• норм проектирования:

♦ наружного и внутреннего водопровода .

♦ канализации .

♦ отопления .

♦ вентиляции .

♦ газоснабжения .

• норм проектирования:

♦ морских и речных гидротехнических сооружений .

♦ железных и автомобильных дорог .

♦ мостов, труб и тоннелей.

♦ Часть 3 «Правила производства и приемки строительных работ» содержит:

• общие положения по организации и механизации строительства и организа­ции строительных работ .

• правила производства строительных работ .

• требования к качеству строительных работ и основные допуски .

• правила промежуточной и окончательной приемки строительных работ, а также указания по приемке в эксплуатацию предприятий, зданий и соору­жений.

Часть 4 «Сметные нормы и правила» содержит:

• правила определения сметной стоимости строительных материалов, деталей и конструкций .

• правила определения сметной стоимости эксплуатации строительных ма­шин .

• определение средств на оплату труда .

• правила определения лимитированных и прочих затрат, включаемых в сме­ты на строительство .

• правила разработки и применения сметных норм и др. .

• сборники сметных норм и расценок (приложения к СНиП).

Относительно СНиП следует добавить, что в связи с принятием Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2006 г., в соответ­ствии с которым будут разработаны регламенты стандартов, в том числе по смет­ному нормированию, все части СНиП в настоящее время носят рекомендатель­ный характер.

Согласно «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и со­ставе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооруже­ний» (СНиП 11-01-95), сметная документация является составной частью проекта на возведение строительной продукции и входит в проект отдельным разделом.

Проект — это комплекс инженерных решений, оформленных в виде комплекта инженерно-экономических документов, расчетов, позволяющих судить о целесообразности и качестве будущего здания или сооружения. Он включает поясни­тельную записку, чертежи и сметы.

Работу по проектированию выполняют по договору с заказчиком проектные, проектно-строительные организации и другие юридические и физические лица, имеющие лицензионные права на проектирование.

Проектирование осуществляется в одну или две стадии. При одностадийном проектировании разрабатывается рабочий проект на технически несложные и типовые здания. Двухстадийное проектирование предусматривает разработку проекта и рабочей документации.

Рабочий проект разрабатывается на основании утвержденного задания на про­ектирование и представляет собой проект, совмещенный с рабочей документаци­ей. При двухстадийном проектировании сначала согласовывается и утверждает­ся проект, а затем разрабатывается рабочая документация.

По чертежам рабочей документации (рабочего проекта) составляются специ­фикации материалов, локальные и сводные ведомости потребности в материалах, конструкциях и изделиях (ВМ и СВМ), ведомости ресурсов и объемов работ, ло­кальные и объектные сметы, выполняются все строительно-монтажные работы (СМР) по запроектированному объекту.

Проектирование осуществляется на основе исходно-разрешительной докумен­тации, архитектурно-планировочного задания (АПЗ) Комитета по градострои­тельству и архитектуре (КГА) региона, задания на проектирование и других ис­ходных данных.

КГА выдает АПЗ на проектирование по заявке заказчика (инвестора) в месяч­ный срок со дня регистрации заявки.

Основными документами, регулирующими отношения сторон при проектиро­вании, являются договор, заключаемый заказчиком с проектировщиком, и зада­ние на проектирование. Рекомендуемый состав и содержание задания на проек­тирование приведены в приложении 20. Основные требования к заданию на разработку проекта застройки изложены в СНиП 11-04-2003 «Инструкция о по­рядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации». Задание на проектирование подлежит согласованию с КГА.

Вместе с утвержденным заданием на проектирование заказчик передает проек­тировщику исходные данные, необходимые для проектирования в соответствии с договором.

Государственные службы, отраслевые ведомства и другие заинтересованные организации предоставляют технические условия и требования для проектиро­вания объекта по заявке заказчика в срок не более 15 дней со дня регистрации заявки, часть которых используется при предпроектной подготовке строитель­ства объекта — ТЭО или ТЭР стоимости проекта для обоснования экономиче­ской целесообразности проектирования и строительства.

Сметная документация в составе проекта разрабатывается в соответствии с тре­бованиями СНиП 81-01-2004 («Инструкция о порядке определения стоимости строительной продукции на территории РФ»), МДС 81-35.2004 и начинается с краткой пояснительной записки и сводного сметного расчета стоимости строи­тельства.

Правительство РФ Постановлением от 27.12.2000 г. № 1008 утвердило «Поло­жение о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроитель­ной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации», в со­ответствии с которым проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе независимо от источников финансирования и фор­мы собственности объектов.

До утверждения и экспертизы проектная документация подлежит обязатель­ному представлению на рассмотрение:

• главному архитектору Санкт-Петербурга .

• в КГИОП .

• в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Санкт-Петербурга (ЦГСЭН) .

• в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движе­ния (ГИБДД) .

• в Управление садово-паркового хозяйства (УСПХ).

Государственную экспертизу проектов застройки и проектной документации на строительство объектов на территории Санкт-Петербурга проводят:

• Северо-Западный филиал государственной экспертизы проектов МЧС РФ (по соответствующим объектам) .

• Служба Государственного строительного надзора и экспертизы в соответ­ствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.10. 2004 г. № 1747 .

• специализированные государственные экспертные организации.

Экспертиза объектов государственного значения проводится в Главном управ­лении государственной вневедомственной экспертизы (Главгосэкспертизе Рос­сии).

В соответствующих министерствах и ведомствах действуют отраслевые экс­пертные подразделения.

Основная цель экспертизы — контроль соблюдения государственных норм и правил. Продолжительность проведения государственной и специализирован­ных экспертиз устанавливается договором, но не, должна превышать 30 дней. Для особо сложных объектов продолжительность экспертизы может быть увеличена, но не более чем на 10 дней.

По результатам экспертизы составляется заключение, которое является обяза­тельным документом для исполнения заказчиками, проектными, подрядными и другими заинтересованными организациями.

Работы по экспертизе предпроектной и проектной документации оплачивают­ся заказчиком с отнесением данных затрат на главу 12 сводного сметного расчета стоимости строительства по нормативам от стоимости проектных и изыскательс­ких работ (графы 7 и 8).

Раздел «Сметная документация» содержит локальные и объектные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат, в том числе на изыскатель­ские и проектные работы, сводный сметный расчет стоимости строительства и, при необходимости, сводку затрат. На основе сметной стоимости строительства за­казчики и подрядчики по результатам подрядных торгов формируют договорную цену на строительную продукцию.

Договорная цена может быть окончательной или открытой, уточняемой по условиям договора в ходе строительства.

Определение стоимости строительной продукции, как правило, осуществляет­ся в два этапа.

1. В составе ТЭО на предпроектной стадии разработки проекта.

На данном этапе рекомендуется использовать укрупненные показатели ба­зовой стоимости или данные проектов-аналогов. При этом учитываются резерв средств на непредвиденные работы и затраты и налог на добавленную стоимость.

2. В составе проектно-сметной документации определяется сметная стоимость
строительства.

Основанием для определения стоимости строительства служат проект, рабо­чая документация и соответствующая сметно-нормативная база.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.07.2004 г. № 1322 ре­комендуется «Совмещенный график проектирования и строительства объекта».

Продолжительность проектирования по рекомендуемому графику с момента постановления Правительства и начала оформления АПЗ КГА до окончания раз­работки рабочей документации, включая смету, составляет почти 14 месяцев. Период строительства от отвода участка до окончания благоустройства и озеле­нения равен в среднем 22 месяцам.

В развитых странах вся подготовительная работа занимает 1 год (сначала при­обретается земля, которая становится залогом).

Затраты на проектирование составляют в России в среднем около 6% стоимо­сти строительства, за рубежом (в развитых странах) — 12%.

Глава 2

СОСТАВ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

И СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ

2.1. Методические основы определения сметной стоимости строительной продукции

Сметная стоимость строительства — это сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства и определяемых сметными расчетами по про­ектным данным и сметным расценкам.

В соответствии с технологической структурой капитальных вложений и практикой работы подрядных организаций сметная стоимость строительства (рекон­струкции, ремонта) формируется из следующих частей:

• стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ .

• стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ) .

• стоимость оборудования, мебели и инвентаря .

• прочие затраты.

Строительные работы, как отмечалось выше, подразделяются на общестрои­тельные и специальные.

К общестроительным относятся земляные, каменные, бетонные, железобетон­ные работы, монтаж различных конструкций, устройство полов, кровель, а также отделочные работы.

Специальными считаются санитарно-технические и электротехнические рабо­ты, буровзрывные и некоторые другие.

В сметном деле под монтажными работами понимаются работы по установке (монтажу) оборудования и прокладке устройств, связанных с оборудованием.

К прочим затратам относятся все затраты, не включаемые в стоимость пре­дыдущих затрат (отвод земельного участка, проектно-изыскательские работы, технический и авторский надзор, экспертиза проектно-сметной документа­ции).

Подробный состав вышеуказанных частей сметной стоимости строительства приведен в МДС 81-35.2004.

В целом структура сметной стоимости строительства примерно следующая:

• стоимость строительных и монтажных работ — 46-48% .

• стоимость оборудования, мебели и инвентаря — 35-36% .

• стоимость прочих затрат — 17-18%.

В условиях рыночной экономики и научно-технического прогресса решается проблема дальнейшего совершенствования технологической структуры капи­тальных вложений в сторону увеличения доли затрат на оборудование за счет снижения удельного веса стоимости строительных и монтажных работ.

Сметная стоимость как строительных (ремонтно-строительных), так и мон­тажных работ (С_смр) по методам расчета и экономическому содержанию в основ­ном состоит из прямых затрат (ПЗ), накладных расходов (НР) и сметной прибы­ли (СП):

С _смр = ПЗ +НР +СП. (2.1)

Кроме того, при разработке локальных смет могут учитываться и другие затра­ты, а также НДС.

Прямые затраты непосредственно (напрямую) связаны с выполнением оп­ределенного объема работ. Поэтому их величина определяется прямым счетом и зависит от объемов работ, необходимых ресурсов, сметных норм и цен на ре­сурсы.

В состав прямых затрат входят:

• затраты на заработную плату рабочих-строителей (З_с) .

• стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов (Э_м), включая заработную плату рабочих-машинистов .

• стоимость строительных материалов, деталей и конструкций (далее — мате­риалы, М).

Таким образом, прямые затраты определяются по формуле:

П3 = М + З_с + Э_м. (2.2)

Следует отметить, что в сметную стоимость материалов входят затраты не только на их приобретение, но и расходы, связанные с предварительной заго­товкой некоторых материалов и конечной доставкой на строительную пло­щадку.

Стоимость эксплуатации машин включает затраты, предусмотренные сметны­ми нормами и расценками (амортизационные отчисления, стоимость горюче-сма­зочных материалов и др., а также основная заработная плата рабочих, управляю­щих машинами).

Накладные расходы предназначены для компенсации затрат строительных организаций на обслуживание, организацию и управление строительством (ад­министративно-хозяйственные расходы и др.). Величина их определяется кос­венным путем в процентах от фонда оплаты труда рабочих.

Прямые затраты и накладные расходы в сумме образуют сметную себестои­мость работ (С_с):

С_с = ПЗ + HP (2.3)

Сметная прибыль (раньше — плановые накопления) — это нормативная (гарантированная) прибыль подрядной организации в составе цены строительной продукции, идущая в основном на развитие производственной базы и социаль­ной сферы подрядчика.

Структура сметной стоимости строительных работ примерно следующая, %:

• затраты на материалы — 50-60 .

• основная заработная плата рабочих — 10-17 .

• стоимость эксплуатации машин и механизмов, включая заработную плату машинистов — 5-10 .

• итого: прямые затраты 65-80,

накладные расходы 12-20,
сметная прибыль 8-11,
всего 100.

Сметная стоимость строительных и других работ определяется локальными сметными расчетами (сметами).

Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляют­ся на отдельные виды работ и затрат на основе объемов работ по рабочим черте­жам, единичных расценок и цен на неучтенные расценками материальные ресурсы.

2.2. Определение элементов сметной стоимости строительных работ

Составление смет требует знаний по определению элементов сметной стоимости строительных и других видов работ. Поэтому следует кратко остановиться на ме­тодических основах определения составляющих сметную стоимость работ.

2.2.1. Определение сметных цен на строительные материалы

Ввиду высокой материалоемкости строительной продукции и значительной доли затрат на материалы в структуре сметной стоимости работ, правильное определе­ние сметных цен на материалы имеет первостепенное значение в работе по со­ставлению локальных смет. Для выполнения этой важной работы Госстрой Рос­сии обеспечил специалистов Методическими указаниями по разработке сборни­ков (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозки грузов для строительства и капитального ремонта зда­ний и сооружений (МДС 81-2.99 от 17.12.1999 г.). На основе этого документа раз­рабатываются федеральные, территориальные, отраслевые и фирменные сметные цены материалов в составе соответствующих сборников.

Федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции со­ставлен для Московской области в базисных ценах на 01.01.2000 г

Территориальные сборники (ССЦ и др.) разрабатываются с учетом конкрет­ных условий изготовления и поставки материалов в соответствующих админи­стративно-территориальных районах.

МДС 81-2.99 предусматривает разработку сборников сметных цен в составе сле­дующих частей (см. сборник ССЦ):

Часть I. Материалы для общестроительных и специальных строительных ра­бот.

Часть И. Строительные конструкции и здания.

Часть III. Материалы и изделия для санитарно-технических работ.

Часть IV. Бетонные, железобетонные и керамические изделия (местные материалы). Нерудные материалы. Товарные бетоны и растворы.

Часть V. Материалы, изделия и конструкции для монтажных работ. Содержание территориального сборника несколько отличается от федераль­ного.

В составе локальных сметных расчетов (смет) стоимость строительных мате­риалов учитывается по данным используемых сборников единичных расценок, а при ресурсном методе (локальная ресурсная смета) определятся из данных об их нормативной потребности в физических единицах измерения и соответствую­щих сметных цен материалов.

В сметных расчетах стоимость неучтенных расценками материалов следует добавлять дополнительными строками на основе приводимых в расценках норм их расхода по данным ГЭСН-2001 на измеритель работ, проектных объемов и текущих или базовых сметных цен. Стоимость материалов включается в состав сметной документации независимо от того, кто их приобрел — заказчик или под­рядчик.

Текущая сметная цена учитывает все затраты на изготовление и доставку материалов на строительную площадку (приобъектный склад).

Расчет сметных цен на материалы осуществляется составлением калькуляции по элементам затрат.

Формула сметной цены единицы строительного материала (Ц_см) следующая:

Ц _см = (Ц_от + С _тар + С _тр) К_зс, (2.4)

где Ц_от — отпускная цена (оптовая или розничная) поставщика (завода или снабженческо-сбытовой организации) . С_тар — стоимость тары и реквизита (если она не учтена в отпускной цене) . С_тр — стоимость транспортных расходов . К_зс — ко­эффициент, учитывающий заготовительно-складские расходы подрядных орга­низаций.

Отпускные цены приводятся в соответствующих сборниках, каталогах, прейс­курантах или принимаются по текущим ценам поставщиков (прайс-листы пред­приятий).

Снабженческо-сбытовые организации включают в свои отпускные цены на поставляемую продукцию затраты по доставке материалов до собственных баз и снабженческо-сбытовые наценки.

Сметные цены на тару, упаковку и реквизит учитываются по данным сборни­ков сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ССЦ и др.).

Расходы на транспортировку материалов сверх учтенных в отпускной цене в рублях за 1 т приводятся в сборниках сметных цен на перевозку грузов для стро­ительства (ССЦ, ОССП-2001-1).

Расходы по доставке материалов определяются с учетом массы брутто. Коэффи­циенты перехода от массы нетто к массе брутто приводятся в указанных сборниках.

В МДС 81-2.99 установлены предельные размеры К_зс: по строительным мате­риалам 1,02, металлическим конструкциям 1,0075, оборудованию 1,012.

Стоимость транспортных расходов находится в структуре сметной стоимости материалов на второй позиции после отпускной цены. Отсюда возникает необхо­димость оптимизации транспортных схем по их доставке на всех стадиях проек­тирования и строительства объектов.

Для расчета издержек по доставке грузов от места их передачи потребителю до приобъектного склада стройки составляются калькуляции транспортных расхо­дов, что позволяет затем разработать калькуляцию сметных цен материалов.

В связи с тем что поставщик может брать на себя часть транспортных расходов, в прейскурантах и других сборниках оптовых цен для удобства потребителей приведены сведения о видах оптовых цен с использованием международного коммерческого термина «франко», обозначающего, какая часть затрат по достав­ке материалов до строек учтена в оптовой цене.

Наиболее часто применяются следующие виды оптовых цен:

• франко-склад завода-изготовителя (поставщика) .

• франко-транспортные средства на территории поставщика (ФТС) .

• франко-вагон-станция отправления (ФВСО) .

• франко-вагон (судно)-станция (пристань) назначения (ФВСН).

Цена ФТС сверх затрат на изготовление и складирование материалов допол­нительно учитывает затраты по погрузке материалов в транспортные средства, поданные на территорию поставщика.

Оптовая цена ФВСО включает в себя расходы по погрузке материала в вагон и подаче вагона (платформы) до станции отправления.

Цена ФВСН учитывает все транспортные затраты по доставке материала до станции (пристани) назначения.

Сметные цены на строительные материалы имеют вид: франко-приобъектный склад строительной площадки.

Стоимость доставки материалов от приобъектного склада до рабочей зоны учи­тывается в составе элементных сметных норм и единичных расценок на строи­тельные работы.

В сметном деле принято условное деление материалов на местные и привозные.

К местным строительным материалам относятся: кирпич, сборные бетонные и железобетонные конструкции и изделия, товарные бетоны и растворы, щебень, гравий, песок и др. Они изготавливаются, как правило, на местах и доставляются преимущественно автомобильным транспортом.

Привозными материалами считаются: цемент, металлические конструкции, трубы, стекло, пиломатериалы и т. п. Перевозятся на значительные расстояния и доставляются в основном железнодорожным транспортом по средним зональ­ным ценам.

Сборники единичных расценок не учитывают затраты на местные и некоторые привозные строительные материалы.

2.2.2. Определение размера средств на оплату труда рабочих

В сметных расчетах заработная плата рабочих в составе прямых затрат формиру­ется по расценкам соответствующих сборников в зависимости от норм затрат тру­да и часовых тарифных ставок.

Вспомним: сметные нормы затрат труда на измеритель работ в чел.-ч приво­дятся в ГЭСН-2001.

Текущие тарифные ставки оплаты труда рабочих в строительстве ежемесячно публикуются в изданиях Санкт-Петербургского РЦЦС.

Тарифные ставки по шести целым разрядам, например на июнь 2012 г., приве­денные в журнале «ЦиСН», следующие.

В указанном источнике отмечается, что приводимые тарифные ставки являют­ся обязательными в сметных расчетах на объекты бюджетного финансирования.

При внебюджетном финансировании предприятиям и организациям строительного комплекса разрешается изменять тарифные ставки, используя приведенные тарифные ставки в качестве ориентиров.

В рыночных условиях важное значение приобретают отраслевые тарифные соглашения, которые заключаются на федеральном и территориальном уровнях между Профсоюзом работников строительства и промышленности строительных материалов, представителями строительных союзов и ассоциаций, правитель­ственными органами, осуществляющими управление строительством.

Методы определения размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство, в том числе на основе ставок, устанавливаемых отрас­левыми тарифными соглашениями, изложены в МДС 83-1.99.

При определении в составе прямых затрат размера средств на оплату труда по видам и комплексам работ, конструктивным элементам и объекту в целом на ос­нове тарифных ставок, устанавливаемых отраслевыми тарифными соглашения­ми, можно использовать следующую формулу:

(2.5)

где Т— нормативные затраты труда рабочих на выполнение конкретного объема работ по их видам, комплексам, конструктивным элементам или объекту в целом, чел.-ч . t_p — расчетное число часов работы одного рабочего в месяц, не превышаю­щее нормативной величины, устанавливаемой Минтруда России . С₁ — месяч­ная тарифная ставка рабочего первого разряда при работе в нормальных условиях труда, устанавливаемая отраслевыми тарифными соглашениями и индексиру­емая ежеквартально в установленном порядке, руб. . — тарифный коэффициент среднего разряда выполняемых работ или соответствующего ему среднего разря­да рабочих, принимаемый по действующей в организации тарифной сетке . К_р — районный коэффициент к заработной плате (приложение 2) . К_п — коэффициент премиальных выплат по действующим в организации системам оплаты труда, носящим систематический характер, принимаемый в договоре подряда по согла­шению сторон (K_n 1) . ПВ — прочие выплаты, производимые за счет средств на оплату труда, включаемые в прямые затраты . K_i — коэффициенты (в долях еди­ницы), учитывающие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам за ра­боту с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями тру­да (0,12 и0,24 соответственно), на работах по реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий (от 0,10 до 0,25), за разъездной и подвижной характер ра­бот (0,15-0,20 и 0,30-0,40 соответственно), надбавки за профмастерство, рас­ширение зон обслуживания, выполнение особо важных заданий (0,16-0,24) и др. (МДС 83-1.99, п. 3.5-3.12 и 3.15).

Сметную часовую тарифную ставку рабочего первого разряда можно определять на основе статистических данных по формуле:

(2.6)

где — фактическая (на момент расчета) среднемесячная заработная плата рабочего в строительных организациях, руб. . — тарифный коэффициент для среднего разряда рабочих.

В отраслевых тарифных соглашениях регламентируются и некоторые другие надбавки и доплаты: для рабочих на верхолазных работах — 24%, вахтовая надбавка — 75, при работе в вечернее время — 20, в ночное время — 40% часовой тарифной ставки. Остальные доплаты установлены в Трудовом кодексе РФ.

В связи с длительностью процесса строительства результаты расчета средств
на оплату труда следует индексировать в установленном действующим законодательством порядке.

Вопрос об индексации всех элементов прямых затрат должен отражаться в до­говоре подряда. Тогда при открытой договорной цене взаиморасчеты осуществ­ляются по текущим индексам.

Порядок расчета размера средств на оплату труда для учета в сметах и договор­ных ценах зависит от метода определения сметной стоимости работ, наличия ис­ходной информации в конкретной строительной организации, а также статисти­ческих данных и экономической ситуации на рынке недвижимости.

При любом методе расчета стороны, заключающие договор подряда, должны руководствоваться общими законодательными и нормативно-правовыми актами, а также использовать единую нормативно-расчетную базу (п. 2.3 МДС 83-1.99).

Если строительство осуществляется за счет внебюджетных средств, заказчик и подрядчик вправе самостоятельно определять размер средств на оплату труда рабочих.

В любом случае, размер средств на оплату труда зависит от трудоемкости работ и стоимости цены рабочего времени.

В соответствии с этим при ресурсном методе составления смет расходы на оплату труда определяются по формуле:

(2.7)

где 3 —- расчетная величина средств на оплату труда в текущем (прогнозном) уровне цен по объекту (его части), учитываемая в составе прямых затрат локаль­ного ресурсного сметного расчета (сметы), руб. или тыс. руб. . Т— трудоемкость работ (затраты труда рабочих, строителей и механизаторов), которая определяет­ся по нормам, применяемым в подрядной организации, по объекту (его части), чел.-ч или тыс. чел.-ч . — фактическая (на момент расчета) или прогнозиру­емая (договорная) на будущий период среднемесячная оплата труда одного рабо­чего (строителя и механизатора) в подрядной организации, руб. . t — среднеме­сячное количество часов, фактически отработанных одним рабочим подрядной организации в предшествующий период (как правило, год), не превышающее нормативной величины, устанавливаемой Минтруда России.

При базисно-индексном методе определения стоимости строительства сред­ства на оплату труда базисного периода подлежат индексации:

З=(З_с+З_м) И_от, (2.8)

где З_с и З_м — суммарная по объекту (его части) величина заработной платы соот­ветственно рабочих-строителей и механизаторов в базисном уровне сметных норм и цен . И_от — индекс текущего уровня средств на оплату труда в строи­тельстве, который определяется как отношение среднемесячной фактической оп­латы труда одного рабочего () к месячной тарифной ставке рабочего сред­него разряда в базисном уровне.

Дополнительная заработная плата рабочих (в среднем 15% от общей заработ­ной платы по данным Госстроя России), входящая в фонд оплаты труда, учитыва­ется в составе , а следовательно, и в индексе И_от.

В то же время наблюдается значительное расхождение между долей оплаты труда в общей сметной стоимости работ по официальным ведомостям на заработ­ную плату и по фактическим выплатам.

Необходимо повысить размер оплаты труда в сметной стоимости работ до ре­ального (рыночного) уровня.

Одним из способов решения этой проблемы является компенсация заказ­чиком разницы в сумме заработной платы по договорным и сметным тарифным ставкам с включением ее в стоимость работ в конце сметы перед начислением НДС. Компенсация допускается в основном при внебюджетном финансирова­нии, если сметная стоимость работ определена по государственным нормам и рас­ценкам.

Сумма компенсации определяется в текущем уровне цен по формулам:

• при ресурсном методе составления смет

З_комп T_p (C ^Д_map — С ^см_map), (2.9)

• где T _p — затраты труда рабочих на выполнение работ по локальной ресурcной смете (ведомости), чел.-ч . C ^Д_map — договорная текущая часовая (тарифная) оплата по среднему разряду рабочих, руб./ч . С ^см_map — среднечасовая оплата труда по локальной ресурсной смете, составленной в текущих сметных ценах, руб./ч .

• при базисно-индексном методе составления сметы

З_комп = З_дог — З^Б_см, (2.10)

• где З_дог — договорная между заказчиком и подрядчиком текущая заработная плата рабочих в руб. или тыс. руб. . З^Б_см — проиндексированная в текущих ценах заработная плата рабочих по смете, составленной по ФЕР (ТЕР)-2001, руб. или тыс. руб.

На сумму компенсации заработной платы начисляется единый социальный налог по установленной с 01.01.2005 г. ставке в 26%.

2.2.3. Сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин и механизмов

Стоимость эксплуатации машин (расценка) в составе сметных прямых затрат определяется на основе данных о нормах времени их полезного использования в маш.-ч и соответствующей цены 1 маш.-ч эксплуатации машин.

Нормативное время работы строительных машин рассчитывается по данным соответствующих сборников сметных норм и объемам работ. Полученные резуль­таты приводятся в ресурсных ведомостях, сметах, а также в проекте организации строительства.

Сметные цены машино-часа на отдельные виды машин и механизмов содержатся в сборниках сметных цен на эксплуатацию строительных машин. Выбор сборника зависит от того, в каких сметных ценах составляется сметная документация.

В составе новой сметно-нормативной базы разработаны сметные нормы и рас­ценки на эксплуатацию машин в ценах на 01.01.2000 г. Они комплектуются в от­дельные сборники сметных норм и расценок на эксплуатацию машин. Эти сбор­ники могут быть федеральными, отраслевыми и территориальными.

На федеральном уровне сметные нормы эксплуатации машин и механизмов приводятся в маш.-ч на измеритель работ в сборниках ГЭСН по видам работ.

Сметные расценки на эксплуатацию строительных машин, механизмов и средств малой механизации на территориальном уровне даны в сборнике ССЦ РЦЦС СПб.

Стоимость 1 маш.-ч эксплуатации строительных машин в соответствии с МДС 81-3.99, а также МДС 81-35.2004 включает следующие затраты (руб./маш.-ч):

С_маш.-ч = А + З + Б + Э + С + Г + Р + П, (2.11)

где А — размер постоянных эксплуатационных затрат — нормативные амортиза­ционные отчисления на полное восстановление машин . 3 — размер оплаты труда рабочих, управляющих строительными машинами (машинистов, водителей) . Б — размер затрат на замену быстроизнашивающихся частей . Э — размер затрат на энергоносители . С —размер затрат на смазочные материалы . Г — размер затрат на гидравлическую жидкость . Р — размер затрат на все виды ремонта, техническое обслуживание и диагностирование машин . П — размер затрат на перебазирова­ние машин с одной стройплощадки (базы механизации) на другую строительную площадку.

1. Амортизационные отчисления на полное восстановление машин рассчиты­ваются по формуле:

(2.12)

Где балансовая (инвентарно-расчетная стоимость машины, руб.) . Н_а — годо­вая норма амортизационных отчислений на полное восстановление по данному виду строительных машин, %/год . Т — нормативный годовой режим эксплуатации машин, маш.-ч/год (приложение 4 МДС 81-3.99).

2. Размер оплаты труда рабочих (3), управляющих машинами, определяется по ее фактическому уровню или по применяемым в организации тарифным ставкам соответствующих разрядов с учетом доплат, надбавок, премий и других выплат.

Состав звена и тарифные разряды рабочих устанавливаются с