• Сейчас международные организации — это полноправный субъект МП.
Их статус подтвержден конвенциями:
1. Венской конвенцией 1986 г. «О праве договоров между государствами и м/н организациями»,
2. Венской конвенцией 1975 г. «О представительстве государств в их отношениях с м/н организациями универсального характера».
Немного истории: До II мировой войны доктрина МП не рассматривала м/н организации как субъекты МП. Они считались органами государства. После войны начался процесс их признания в этом качестве.
• И огромное значение имело Консультативное заключение М/н Суда ООН 1947 г. по делу «О возмещении ущерба, понесенного на службе ООН» — Reparation case.
Суть дела: в 1946 г. в рамках ООН возник план создания на территории Палестины 2-х государств – израильского и палестинского. Этому противились террористические группировки с обеих сторон. Вскоре произошло убийство посланника ООН маршала Бернадотта, ответственность за убийство взял на себя Израиль. Сама м/н организация не могла обратиться с иском о возмещении ущерба (только родственники). Встал вопрос об обеспечении правовой позиции ООН. Был послан запрос в М/н Суд ООН о том, может ли м/н организация обращаться с подобным иском. Ответ «да», на который Суд пошел для укрепления позиций ООН, означал признание правосубъектности за м/н организациями. Цитата: « Это решение стало краеугольным камнем, развернувшим все МП».
|
|
|
• Наша доктрина признала правосубъектность м/н организаций только после 1955
Особые признаки международной организаций как субъекта МП:
1. Непосредственная юридическая основа для деятельности м/н организации – ее учредительный документ (устав, договор, соглашение), который подписывается государствами.
2. Вторичность (создаются государствами, которые определяют срок существования, направление деятельности, объем прав м / н организации) .
3. «Уставная правосубъектность» (должны действовать в рамках Устава)
4. Государства могут прекратить м/н организацию, и она не вправе возражать.
Классификация международных организаций:
1. географический охват деятельности организации:
✓ Универсальные — цели и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. (ООН, МУС)
✓ Региональные организации — создаются государствами, которые расположены в одном регионе (Совет Европы, ОБСЕ).
2. предмет деятельности организации:
✓ Общие — правомочна с широкой сфере, в нескольких областях (ООН)
✓ Специальные – международная морская организация.
3. По юридической природе.
✓ Межправительственные
✓ Наднациональные – т.е по основным вопросам деятельности организации последние принимают не рекомендательные акты, а обязательные нормы (а не только бюджет, взносы, принятие и исключение из членства).
|
|
|
Компетенции международных организаций.
Она определяется целями и задачами организации.
Классификация компетенций:
1. По Тункину:
✓ компетенции международной организации
✓ компетенции её органов.
2. По кругу вопросов:
✓ Предметная компетенция (круг вопросов к ведению международных организаций).
✓ Юрисдикционная компетенция определяет юридическую силу акта организации по отельным вопросам, входящих в её отдельную компетенцию.
31. Организационно-правовой механизм деятельности международных организаций.(тот же грамотный инет)
Функционирование любой международной организацииможет быть эффективным при условии наличия у нее определенных элементов, получивших название организационно-правового механизма.
1.Организационная структура международной организации. В ее состав входят высшие (В состав входят все государства-члены. Занимается рассмотрением всех важных вопросов, выборы членов исполнительных органов, ген. Сека, утверждение бюджета), исполнительные (ограниченный состав членов,выборы представителей от государств осуществляются на основе критериев равного географического представительства, равных групп государств и так далее. Оперативные вопросы), административные органы (секретариат, глава — ген сек, он избирается высшим органом организации, персонал подбирается им. Персонал секретариата делится на высших административных должностных лиц, класс специалистов и обслуживающий персонал), комитеты и комиссии по специальным вопросам, которые действуют на постоянной или временной основе.
2.Компетенция международной организации. Деятельность организации носит правомерный характер, если она осуществляется в соответствии с ее компетенцией, которая проявляется в компетенции ее органов:
предметная (определяет круг вопросов, которые подлежат ведению организации) .
Компетенция предметная может быть не только предусмотрена данным учредительным актом, но и подразумеваться из его положений — подразумеваемая компетенция.
«Имманентная» компетенция — определение предметов ведения исходя из целей организации, а не положений устава.
юрисдикционная (определяет юридическую силу актов по вопросам, входящим в предметную компетенцию) .
3.Процедура принятия решений. Она совершенствовалась по мере развития международных организаций и прошла следующие стадии:
• Единогласие. Полное(необходимо согласие всех членов организации(Лига Наций) . относительное(необходимо согласие всех присутствующих членов)
• Принцип большинства: простое, квалифицированное(23) и высококвалифицированное(34). Должны быть «за» присутствующие члены и участвующие в голосовани.
• Взвешенное голосование — количество голосов распределяется пропорционально вкладу государства. Это не нарушение суверенитета, так как все на это согласны.
• Консенсус — согласие без голосования — отсутствие протеста.
4.Бюджет международной организации формируется за счет взносов государств, исходя из собственных правил организации. Государства вносят свои взносы в:
регулярный бюджет — финансирование всей административной деятельности организации .
добровольные фонды — финансирование отдельных видов деятельности организации, ее оперативных программ.
5.Правовое положение международной организации в стране пребывания. Правовое положение определяется Уставом организации, ее соглашением с принимающей страной, многосторонними МД, законодательством государства пребывания.
32. История создания ООН.
