Внешние эффекты и общ блага

Положительный и отрицательный внешниеэффекты

Рыночнаясделка между продавцом и покупателем часто затрагивает интересы третьих лиц.

Влияние деятельности одного человека на благосостояниедругого называется внешним эффектом (экстерналием). Положительное влияние оценивается как положительный внешнийэффект (реставрация исторических зданий, развитие новых технологий и др.), аесли оно неблагоприятно – как отрицательный внешний эффект (загрязнениеокружающей внешней среды, шум, помехи хозяйственной деятельности и т. д.).

Участникирыночных сделок в своих действиях не принимают их в расчет, поэтому издержкиобщества при производстве товаров и услуг расходятся с индивидуальными. Вслучае отрицательного эффекта они превышают индивидуальные издержки на величинунегативного воздействия.

Разницу между индивидуальными и социальными издержкамисоставляют издержки загрязнения окружающей среды, которые производительперекладывает на общество, поэтому, с общественной точки зрения, их предложениена рынке превышает общественную потребность и должно быть меньше равновесного. Только при этих условиях будет возрастатьобщественное благосостояние 

Определяярыночную потребность в компьютерах, производители не учитывают данного эффекта,поэтому их предложение меньше, чем общественный оптимум.

Корректировканесовершенства рынка путем воздействия на стимулы, побуждающие агентов рынкаучитывать внешние результаты своей деятельности как внутренние, называетсяинтернализацией внешних эффектов.

Влияние государства на внешние эффекты

Поскольку сам по себе рыночный механизм не способен учестьсоциальные издержки, необходимо вмешательство государства, которое можеткомпенсировать отрицательный внешний эффект следующим образом:

1. запретив производство продукта, если отрицательный эффект чрезвычайно велик;
2. установив предельно допустимые нормы загрязнения природы;
3. введя налоги Пигу (Р. Пигу (1877–1959) – американский экономист), которые имеют специальное назначение – нейтрализацию отрицательного внешнего эффекта;
4. установив право собственности на ресурсы и предоставив возможность сторонам придти к соглашению без санкций и судебных разбирательств. В этом случае возникает особый рынок – рынок прав, которые можно продавать.

Возможностьучета в рыночном механизме социальных последствий внешних эффектов впервыедоказал в 30-е гг. XX в. американский экономист Р. Коуз, поэтому подобнаятеоретическая конструкция называется теоремой Коуза. Он же ввел в наукупонятие трансакционных издержек – затрат, связанных с установлением правсобственности. Теорема гласит: в условиях четко фиксированных правсобственности на ресурсы, т. е. низких трансакционных издержек и разрешенияправительства свободно обмениваться ими, у агентов рынка возникает возможностьинтернализовать внешние эффекты без дополнительных затрат.

Чистое общественное благо

Внешние эффекты – не единственная трудность рынка.Несостоятельность рынка проявляется также в отношении общественных благ,являющихся одной из разновидностей благ, потребляемых совместно всемипотребителями независимо от того, оплачивают их или нет.

Все блага можно разделить на:

• частные – исключительные блага, являющиеся объектом рыночного соперничества. Исключительные они потому, что можно помешать людям ими пользоваться, а объектами соперничества являются вследствие того, что потребление блага одним человеком сокращает возможность для других;
• чистые общественные, которые не являются исключительными и не выступают объектом соперничества, так как появление дополнительного потребителя не снижает полезности, получаемой другими, при этом невозможно исключить кого-либо из потребителей блага (например, прослушивания духового оркестра в парке);
• промежуточные, которые не обладают в полной мере свойствами ни частного блага, ни общественного. Если людей невозможно исключить из потребления блага, несмотря на его уменьшение в потреблении (например, рыбалка на озере), то такие блага называются общим ресурсом. В случае, когда благо исключительно, но не является объектом соперничества (например, содержание пожарной команды в городе), оно является естественным монопольным благом.

Хозяйственный оборот частных благ эффективно регулируетрынок. Общественные блага должно обеспечить государство за счет общегоналогообложения населения. Промежуточныеблага предполагают косвенное воздействие государства на рыночный механизм.Здесь часто возникает проблема нахлебников – своеобразных «зайцев» – людей,которые, пользуясь неисключительностью благ, стремятся воспользоваться имибесплатно (например, полюбоваться салютом, произведенным на частные средства).Это приводит к тому, что часть благ уходит из рыночного оборота вследствиеневозможности компенсировать затраты и, чтобы их предоставить населению,государство должно само заплатить за них из своего бюджета. При этом выгодуизвлечет каждый потребитель.

Типичными примерами общественных благ являются:

• национальная оборона;
• фундаментальные научные исследования;
• программы борьбы с бедностью.

Целесообразностьпредоставления государством чистых общественных благ населению определяется наоснове сравнения сопутствующих издержек и выгод. Подобный анализ «затраты –выгоды» является неточным и приблизительным из-за невозможности проверить егорынком. В связи с этим предоставление общественных благ населению находитсяпод сильным влиянием не столько экономических, сколько политических факторов.