X-PDF

Вопрос 4. Внешние признаки террористов.

Поделиться статьей

Ознакомиться с лекциями. Приготовиться к тестированию к 25.05.20 г.

Тема 19

Экстремизм и терроризм, террористическая и иная экстремистская преступность.

 

План:

 1.Понятие экстремизма и терроризма

 2.Террористическая и иная экстремистская преступность, их изучение и особен-ности детерминации.

 3. Особенности борьбы с преступностью террористического и иного экстремистс-кого характера

   4. Внешние признаки террористов.

  5. Экстремистские и террористические организации.

Вопрос 1.

Экстремизм – это какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация вооружённых формирований или участие в них и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством.

А) В Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» одним из проявлений «экстремистской деятельности» считается «террористическая деятельность», а понятия «экстремистская деятельность» и «экстремизм» рассматриваются как тождествен-ные .

Б) Между тем в Шанхайской конвенции «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстре-мизмом». Шанхай 15.06.2001 г. (Россия ратифицировала 10 апреля 2003 года) понятия «экс-тремизм» и «терроризм» рассматриваются как различающиеся.

Выделяются: экстремистская деятельность (экстремизм) . экстремистские организации . эк-стремистские материалы, которые разъясняются в ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. №114-ФЗ«О противодействии экстремистской деятельности»:

— отличительные признаки экстремизма(экстремистской деятельности) не выделяются, просто приводится обширный перечень различных деяний, большинство из них уголовно на-казуемы, а некоторые влекут административную ответственность .

экстремистская организация – это общественное или религиозное объединение,либо иная организация, в отношении которых (на основании ФЗ«О противодействии экстремистской деятельности»)судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запре-те деятельности в связи с осуществлением экстремисткой деятельности .

— экстремистские материалы – это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях,призывающие к осуществлению экстремисткой деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельно-сти, в том числе труды руководителей фашистских партий Германии, Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство, либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, националь-ной или религиозной группы.

Терроризм это:

А) деяние, признаваемое как преступление в одном из договоров, перечисленных в при-ложении к Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом .

Б) любое другое деяние, направленное на то, чтобы вызвать смерть какого-либо гражданс-кого лица и ли любого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в си-туации вооружённого конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение, а также нанести значительный ущерб какому-либо материальному объекту, равно как организация, планирование такого деяния, пособничество его совершению, подстрекательство к нему, ког-да цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность или заставить органы власти либо между-народную организацию совершить определённое действие или воздержаться от его соверше-ния, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным доказательством.

В) в ст.3 ФЗ от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» даётся следующее определение терроризму – «это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий».

Понятие террористическая деятельность включает в себя:

1) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористи-ческого акта .

2) подстрекательство к террористическому акту .

3) организацию незаконного вооружённого формирования, преступного сообщества (преступной организации),организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре .

4) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов .

5) информационное и иное пособничество в планировании, подготовке и реализации террористического акта .

6) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призы-вающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности .

    Система нормативных правовых актов, непосредственно относящихся к борьбе с терро-ризмом в РФ и сотрудничеству России с другими государствами в этой борьбе включает:

А) ООН, как Генеральной Ассамблее, так и Совета Безопасности ООН   (конвенции, дек-ларации, резолюции и др.)

Б) региональных международных организаций, участницей которых является РФ (Сове-та Европы, СНГ и др.,)

В) двусторонние международные договоры РФ

Г) законы и иные нормативные правовые акты РФ
  ООН, Совет Экономической Безопасности ООН в своих документах о борьбе с террориз-мом придерживаются важных позиций:

   1) Преступные террористические акты рассматриваются как деяния, в том числе против гражданских лиц, которые совершаются с  намерением причинить смерть либо серьёзный ущерб здоровью, или захватить заложников, и преследуют цель вызвать состояние ужаса у широкой общественности, или группы людей, или отдельных лиц, запугать население или заставить правительство либо международную организацию совершить определённое дейст-вие или воздержаться от его совершения.

С данных позиций терроризм может рассматриваться как специфический вид насилия, от-личительные признаки которого заключаются в применении физического либо психического насилия или угрозе его применения в отношении невинных жертв ради принуждения совер-шенно других субъектов к совершению определённых деяний. Такая позиция высказывается сотрудниками правоохранительных органов, спецслужб и, судя по результатам криминологи-ческих исследований, выглядит наиболее убедительной.

Освобождение невинных жертв, как правило, происходит в ходе контртеррористической операции, При этом следует различать 1)организаторов и 2)непосредственных исполнителей террористического акта, 3) стороны, к которым террористами предъявляются требования, и 4)непосредственных жертв психофизического насилия, для освобождения которых проводит-ся контртеррористическая операция 5)требования террористами могут озвучиваться однажды и подкрепляться серией террористических актов, либо выдвигаться при каждом таком акте.

  2) Разграничиваются акты, методы и практика терроризма. Террористы совершают не только отдельные акты, но и используют более широко методы терроризма. Такие методы в истории применялись при совершении и общеуголовных преступлений, и политических, и во время войны.

В России можно наблюдать,что методы терроризма используются при достижении различ-ных целей, а акты и практика терроризма становятся неотъемлемой частью сложной органи-зованной преступной деятельности. Практика терроризма, судя по российским данным, — это уже не отдельные акты, а масштабная террористическая деятельность.

  3) Террорист не признаётся лицом, которое может рассчитывать на политическое убе-жище и получать его. Преступные террористические акты, совершаемые в политических це-лях, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы какими бы то ни было соображе-ниями политического, философского, идеологического, расового, этического, религиозного или любого другого характера. Таким образом, в документах ООН нет указания на какую-то особую идеологию насилия при терроризме, как в ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму.

Данные положения служат основанием для признания противоречащей международно-правовым нормам практики отказа в выдаче террористов со ссылкой на их политические и иные убеждения. Подпункт f ст.5 Декларации о мерах по ликвидации международного терро-ризма, утверждённой резолюцией 49/60 Генеральной Ассамблеи 9 декабря 1994 г., предписы-вает государствам «принимать надлежащие меры до предоставления убежища в целях уста-новления того, что ищущее убежище лицо не занималось террористической деятельностью,и после предоставления убежища в целях обеспечения того, чтобы статус беженца не исполь-зовался в целях, противоречащих положениям, изложенным в подпункте «а». Это положение воспроизводится и в других документах ООН.

Вопрос 2. Террористические преступления выделяются с учётом документов ООН, других ратифицированных Россией международно-правовых документов., Федерального закона «О противодействии терроризму и УК РФ.

Если в ранее действовавшем ФЗ «О борьбе с терроризмом» определялся круг преступлений террористического характера, то в действующим ФЗ «О противодействии терроризму» не со-держится понятие «террористическое преступление», при этом в ст. 24 «Ответственность ор-ганизаций за причастность к терроризму» перечисляются те преступления, которые дают ос-нование считать организацию террористической, если данные деяния совершаются от имени или в интересах такой организации, а также в случае, если указанные деяния осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией её прав и обязанностей: это предусмо-тренные ст.205-206, 208,211, 277-280, 282(прим), 282(2) и 360 УК РФ:

Ст. 205 – терроризм (с 27 июля 2006 года – террористический акт) .

Ст. 205(1) – Вовлечение  в  совершение  преступлений  террористического  характера  или иное  содействие  их  совершению (введена ФЗ от 24.07.2002 г. № 103-ФЗ, изменена ФЗ от 27.07.2006 г. №153-ФЗ на новую редакцию – содействие террористической деятельности) .

Ст.205 (2) Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или пуб-личное оправдание терроризма (введена ФЗ от 27.07.2006 г. №153-ФЗ) .

Ст.206 – Захват заложников .

Ст.208 – Организация незаконного вооружённого формирования или участие в нём .

Ст. 211 – Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвиж-ного состава .

Ст. 277 –Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля .

Ст. 278 – Насильственный захват власти или насильственное удержание власти .

Ст. 279 – Вооружённый мятеж

Ст. 360 – Нападение на лиц или учреждения,которые пользуются международной защитой.

 

Указанный перечень по сравнению с ранее существовавшим перечнем террористических преступлений:

1) сохраняет указанные деяния, предусмотренные ст. 205-206, 208, 277 360 УК РФ .

2) не предусматривает ст.207 (Заведомо ложное сообщение об акте терроризма) .

3)  расширен за счёт преступлений, предусмотренных ст.211 УК РФ

Международно-правовые договоры относят к преступлениям террористической направлен-ности и ряд иных: незаконные акты насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию . незаконные акты, направленные против безопасности гражданской авиации . акты, связанные с использованием ядерных материалов . акты, направленные против безопасности морского судоходства,и ряд других.Всё большее значение в России и мире при-даётся борьбе с финансированием терроризма.

Анализ показывает, что существуют положительные сдвиги, особенно в количестве совер-шаемых террористических актов, их становится меньше, но в то же время остаётся высоким уровень террористической опасности. Возрастает число фактов организации незаконных воо-ружённых формирований и участие в них.Их своевременное выявление,привлечение их орга-низаторов и участников к уголовной ответственности – важный фактор предупреждения тер-рористических актов и иных террористических преступлений. Но то, что они продолжают ре-гистрироваться во всё большем количестве, – тревожный симптом.

Европейской полицейской организацией при анализе учитывается как совершённые терро-ристические акты, так и предотвращённые полицией. Этот подход заслуживает внимание, поскольку в России значительное число террористических актов предотвращается и пресека-ется правоохранительными органами и спецслужбами (например при проведении Олимпиа-ды в Сочи).

И наконец, организаторы терроризма постоянно меняют формы своей деятельности. В ра-зных регионах России существует так называемое «террористическое подполье», создающее высокую степень террористической угрозы.

При выявлении иной экстремистской преступности учитываются:

   1) прямо предусмотренные ст.1 Федерального закона «О противодействии экстремистс-кой деятельности» деяния без признаков терроризма. К ним относят следующие статьи УК РФ: 136 (Нарушение равноправия граждан . в ред. ФЗ от 8 декабря 2003 г.№162-ФЗ – нарушение равенства прав и свобод гражданина) . 141 ( Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе изби-рательных комиссий) . 148(Воспрепятствование осуществлению права  на  свободу  совести  и вероисповеда-ния) . 149 (Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них) . 212 (Массовые беспорядки) . 239 (Организация объединения,  посягающего  на  личность и права граждан) . 280 (Публичные  призывы  к  насильственному изменению конституционного строя, осущест-влению экстремистской деятельности . в  ред. федеральных законов  от  25 июля 2002 г. № 112-ФЗ .  от  8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ) . 282 (Возбуждение  национальной, расовой  или  религиозной вражды . в ред. Федерального закона  от  8  декабря 2003 г. № 162-ФЗ – возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) . 282 (1) (Организация экстремистского сообщества, введена 25 июля 2002 гг. №112-ФЗ) . 282(2) (Организация деятельности экстремистской организации . введена 25 июля 2002 г. 112 ФЗ) . 357(3) (Геноцид) .

  2) Перечисленные в ст. 1 ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» деяния с определёнными признаками, подлежащими установлению в уголовном судопроизводстве: со-вершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» (совершение преступления по мотиву наци-ональной,  расовой,   религиозной   ненависти   или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение) ч. 1 ст. 63 УК (Обстоятельства, отягчающие наказание).

Иная экстремистская преступность выделяется полно только по тем преступлениям, уго-ловные дела о которых расследованы, рассмотрены судом.

    Наибольшее число зарегистрированных иных экстремистских преступлений (кроме тер-рористических) составляли факты возбуждения ненависти, либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства, а также деяния против основ конституционного строя и безо-пасности государства. Что же касается других деяний, признаваемых экстремистскими при наличии определённых признаков, то о них можно уверенно говорить только после расследо-вания, рассмотрения судами уголовных дел.

  В процессе анализа нельзя игнорировать такое обстоятельство, как выделение при осу-ществлении борьбы с преступностью в целом главных направлений. Но в последние годы всё большее внимание государство и разных слоёв сконцентрировано на экстремизме,причём порой выборочно (например, в докладе Московского Бюро по правам человека отмечалось, что согласно ин-формации  правозащитников, в России  зафиксирован существенный рост числа преступлений против иностран-цев преимущественно выходцев из Центральной Азии, Кавказа и тёмнокожих граждан, рост таких преступлений по данным австрийского телеканала ORF со ссылкой на доклад Бюро составляет 30%.Число пострадавших в хо-де подобных инцидентов выросло вдвое.  Однако, при этом не рассматривались мотивация указанных деяний, а также динамика числа аналогичных преступлений иностранцев против граждан России.)

При изучении процессов детерминации террористической и иной экстремистской преступ-ности важно учитывать, что это особые, крайние проявления насилия в разных его вариантах в условиях обострения социальных противоречий и неэффективного реагирования на них. Причём терроризм – это способ достижения разных целей и решения различных проблем.

Эскалация терроризма, иных проявлений экстремизма,также как коррупции и других наи-более опасных явлений закономерны для такого состояния общественных отношений, когда одновременно, в единой системе отмечаются следующие явления:

А) мерой всего являются исключительно деньги, материальные ценности, определяющие самые разные стороны жизни медицинскую и социальную поддержку, международные отно-шения, брак, образование, социальный статус, карьеру и т.п.) .

Б) девальвируются ценности цивилизации . человек уничтожается как самостоятельная ли-чность с её разнообразными потребностно-мотивационными, ценностно-нормативными хара-ктеристиками, знаниями и умениями, а оценка людей определяется прежде всего размерами их собственности и причастностью к верхним слоям пирамиды власти либо способностью оказаться объектом внимания соответствующих собственников и власть придержащих .

В) признаются допустимыми любые средства во имя обогащения, практически происхо-дит слом действия различных цивилизованных социальных регуляторов поведения людей (норм морали, права, религии, общественного мнения и т.д.) .

Г) в рамках закона не происходит обеспечения даже минимального стандарта жизни, да и просто физического выживания человека (платный характер даже необходимых для сохра-нения жизни операций, получения достойного образования, безработица, бездомность, обез-доленность беженцев и вынужденных переселенцев и т.п.) .

Д) закон всё в большей мере закрепляет соответствующее положение и не обеспечивает

наступательность при реагировании на криминальные явления, а также иные негативные со-циальные отклонения .

Е) информационная система общества в значительной мере выполняет задачу служения силе и собственности, уничтожения жертв социальной несправедливости и преступлений .

Ж) социальный контроль отдельных социальных групп и организаций оказывается более сильным, чем контроль общества, государства. В таких условиях лица оказываются сильно подверженными неофициальному влиянию, отчуждаются от «большого общества» становят-ся жертвой идеологов экстремизма, в том числе терроризма, сепаратизма, анархизма.

     

Вопрос 3.

Борьба с преступностью террористического характера должна начинаться с информацион-но – аналитической деятельности, то есть выяснения того:

— что собой представляют терроризм и преступность террористического характера .

— какова их мотивация .

— степень организованности .

— элементами, какой более сложной криминальной деятельности, они являются .

— каковы причины, условия, мотивация участия в ней разных субъектов.

   Основное направление борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма – это:

— оздоровление общества .

— оптимизация управления социальными процессами, обеспечивающая своевременное вы-явление и эффективное устранение противоречий в обществе .

— исключение фактов нахождения людей и социальных групп в условиях крайней нищеты и иных экстремальных условиях, не позволяющих не только обеспечивать их права и законные интересы в рамках закона, но и надлежащим образом формировать личность .

— устранение ничем не оправданных резких контрастов в условиях жизни людей.

Здесь значимы не только состояние экономики, социальной сферы,но также духовной и по-литической сфер, социального контроля в обществе, соблюдение режимов демократии и за-конности.

При этом важно изучать:

— преступления террористического характера, характеристики их субъектов, в том числе организованных преступных формирований .

— обстоятельства, в которых сформировалась мотивация, принималось решение о соверше-нии террористической акции .

— ситуации реализации данного решения .

— особенности посткриминального этапа механизма преступного поведения (ухода виновных от ответственности,  сокрытие следов  преступлений,  противодействия сотрудникам правоохранительных орга-нов и т.д.) .

— состояние социального контроля, влияющего на реализацию преступных замыслов и дру-гие обстоятельства.

Общее предупреждение преступлений террористического и иного экстремистского хара-ктера – это в первую очередь гармонизация взаимодействия разных цивилизаций, стран, на-родов, социальных групп на основе взаимного уважения и оказания необходимой помощи нуждающимся в ней субъектам. Это такое формирование личности с раннего возраста, кото-рое бы обеспечивало данную гармонизацию и цивилизованное решение конфликтов и проб-лем. Наличие действенных механизмов международного и иного сотрудничества субъектов охраны правопорядка, обеспечивающих неотвратимость предусмотренной законами ответс-твенности за преступления.

Специальное предупреждение предполагает целенаправленное реагирование на их специ-фические причинные комплексы и другие обстоятельства, детерминирующие данные явле-ния.

Нельзя добиться успеха в борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма, не ведя активной и успешной борьбы с организованной преступностью, а также синхронной борьбы с иными криминальными проявлениями: экономической, коррупционной и другими видами преступности

Объекты, нуждающиеся в особом внимании как криминогенные либо повышенно виктив-ные с точки зрения террористической угрозы:

   1. социальные группы или отдельные лица:

       а) характеризующиеся повышенной вероятностью совершения преступлений терро-ристического характера:

            — те, кто связан с террористическими организациями, их участниками .

            — замечен в действиях, типичных для приготовления к совершению террористичес-кой акции .

            — ущемлённые в правах и законных интересах, не находящие законных способов решения проблем, характеризующиеся крайней агрессивным настроем и т.п.

        б) в отношении которых существует повышенная вероятность террористического во-здействия:

            — государственный, общественный деятель – потенциальные жертвы террористичес-кого акта .

            — группы лиц, совершение террористических акций в отношении которых создаёт высокую вероятность общественной паники, наиболее чувствительного воздействия на адре-сатов требований террористов(дети, любовники, родственники, близкие друзья, старики, ино-странцы, журналисты, популярных в народе оппозиционеров) и т.д. .

     2. объекты, значимые для террористов:

            а) хранилища оружия, боеприпасов, взрывчатых средств, радиоактивных материа-лов и др., акции, в отношении которых способны вызвать сильный общественный резонанс и одновременно обеспечивать пополнение боевых арсеналов террористов .       

            б) объекты сосредоточения значительного количества людей и одновременно явля-ющиеся источниками повышенной опасности, в результате чего гибель людей при террорис-тической акции является наиболее вероятной а сами объекты подвергаются разрушительным последствиям (самолёты, морские суда, метро, другие виды транспорта и прочее) .

            в) иные места сосредоточения значительного количества людей, особенно детей, больных, беременных женщин, террористическая акция в отношении которых может с боль-шей долей вероятности привести к выполнению требований террористов .

            г) объекты, особо значимые для нации или определённых социальных групп (куль-товые, исторически значимые, хранилища культурных ценностей и т.д.)

      Своевременное и точное выделение соответствующих групп и объектов предполагает использование результатов оперативно-розыскной, разведывательной, и контрразведыватель-ной деятельности, заявлений и сообщений, материалов уголовных дел, аналитических мате-риалов, обобщающих данные о преступлениях террористического характера.

Содержание специально-предупредительной деятельности – это работа:

1. с людьми как аспекте повышения бдительности и защищённости по-тенциальных жертв терроризма, их специального просвещения, так и позиции исключения возможности совершения конкретным челове-ком преступления террористического характера. Последнее достига-ется одновременным воздействием на личностные характеристики (потребностно — мотивационную, ценностно — нормативную системы, эмоциональное состояние, жизненные планы и т.п.) и на условия жиз-недеятельности людей с оказанием им, при необходимости, социаль-ной помощи и созданием для них реальной оптимистической перс-пективы.

2. на террористически значимых объектах путём:

       — создания там систем безопасности, органически увязанных со спецификой каждого объекта, включённых в соответствующие технологические процессы его функционирования .

       — проведения там надлежащей оперативно-розыскной деятельности .

       — просвещения находящихся на объектах людей, предупреждение их виктимного пове-дения (Для разных объектов разрабатываются специфические системы  предупреждения  терроризма.  Напри-мер, Минюстом РФ были организованы по всей стране семинары по теме «О мерах по предупреждению терро-ристических актов и чрезвычайных ситуаций в судах и подразделениях судебных приставов».  Кроме того, про-водились конференции по предупреждению терроризма на транспорте и других объектах).

Индивидуальное предупреждение преступлений террористического характера приобрета-ет особое значение в условиях продуманного вовлечения людей(организованная, целенаправ-ленная,учитывающая личностные характеристики и условия жизни людей деятельность орга-низаторов терроризма) в совершение преступлений террористического характера.

Индивидуальное предупреждение преступлений террористического характера должно учи-тывать особенности процессов и характера «обработки» субъектов таких преступлений. При необходимости следует привлекать специалистов в области психопрограммирования, а также других специалистов, способных нейтрализовать оказанное на таких субъектов длительное и сильное воздействие.

При этом важно всегда помнить, что изменение поведения человека происходит в резуль-тате взаимосвязанных процессов воздействия на его личностные характеристики и оздоров-ления условий его жизнедеятельности.

При пресечении террористических акций,  осуществлении правоохранительной деятель-ности важно учитывать особенности, как самих террористических акций, так и проведения контртеррористических операций.

Важно расследовать преступления террористического характера с учётом последствий тер-рористических акций и в системе с контртеррористической операцией и её последствиями (последствиями терроризма в широком понимании).

В процессе предварительного расследования и судебного рассмотрения подлежат выясне-нию все составляющие предмета доказывания по делам о терроризме.

Это делается в целях:

— обеспечения возмещения вреда всем потерпевшим .

— предупреждения таких ситуаций, когда пропагандистская машина террористов всю вину за вред взваливает на субъектов контртеррористической операции, преувеличивает масштабы и оспаривает вынужденность причинения вреда. А затем пособниками террористов выдвига-ются требования по возмещению и того вреда, который явился следствием исключительно прямых действий террористов. Расследование уголовных дел о террористических преступле-ниях в Москве и Дубровке, в Беслане и ряда других особенно чётко высветило актуальность данной проблемы.

Применительно к экстремистским преступлениям важно выяснить процессы формирования мотивации, устранять обстоятельства, сформировавшие мотив и цель.

Следует обеспечивать привлечение к уголовной ответственности не только исполнителей и организаторов конкретной террористической акции, но и организаторов крупномасштабной преступной деятельности, в рамках которой давалось указание о проведении террористичес-кой акции. Одновременно подлежат выяснению взаимоотношения тех и других организаторов с третьей стороной, к которой предъявлялись соответствующие требования, суть этих требований, их обоснованность. Нельзя исключать неправомерный характер действия третьей стороны и стимулирование ими террористического реагирования на нарушение прав, законных интересов субъектов.

Подлежат установлению мотивация как организаторов, руководителей, так и исполнителей преступления, а также причины и условия терроризма, иных проявлений экстремизма. При этом важно разграничивать так называемые побудительную и смыслообразующую мотива-ции, (поскольку первая действительно побуждающая к терроризму, экстремизму, как правило, завуалирована и подменяется оправдывающим совершенное преступление объяснением).

  Борьба с терроризмом и иными проявлениями экстремизма не может быть успешной без:

А) развёрнутой правовой базы такой борьбы и её постоянного совершенствования с учё-том криминальных реалий и меняющейся социальной ситуации .

Б) ведения такой борьбы в рамках системной борьбы с преступностью в целом и в ре-жиме законности .

В) приоритета предупредительных мер .

Г) содействия специальным субъектам борьбы с терроризмом других государственных органов и должностных лиц, институтов гражданского общества, всех граждан, СМИ .

Д) эффективного международного сотрудничества «без двойных стандартов»

 

 

Вопрос 4. Внешние признаки террористов.

Терроризм в любых проявлениях является одной из самых опасных, разрушительных и насильственных деяний, направленных против человечества. Действия террористических и экстремистских организаций, применяющих для достижения своих целей всё более жёсткие, бесчеловечные методы и средства, угрожают безопасности многих стран и их граждан, оказывают негативное психологическое воздействие на людей.

В последние годы активизировалась деятельность международного терроризма, что связано с многочисленными социально-экономическими и межэтническими конфликтами в различных регионах мира (в странах арабского мира, баски в Испании, северо-ирландские сепаратисты, террористические организации на Балканском полуострове и др.).

Терроризм сегодня, в основном, имеющий религиозно-националистический оттенок, представляет серьёзную угрозу прежде всего общественной безопасности и политической стабильности России, его демократическим завоеваниям. Имеющие место случаи проявлений терроризма в стране вызывают резкий общественный резонанс, вызывая у людей тревогу за свою безопасность, безопасность родных и близких. Таким образом, проблема антитеррористической защиты населения, а также объектов особой важности и жизнеобеспечения от террористических атак наиболее актуальна именно для России. А потому перед нами сегодня стоит задача принять упреждающие меры по недопущению преступлений террористического характера. Для этого необходимо учитывать следующие обстоятельства:

— в последние годы большая часть террористических акций в мире совершается террористами «смертниками» .

— большинство террористов «смертников» связано с международными террористическими организациями и выполняют их задания .

— до совершения терактов террористы смертники проходили обучение в учебных лагерях и специальных центрах подготовки боевиков под руководством опытных инструкторов .

— в процессе подготовки такие «ученики» подвергались «зомбированию», в том числе и с использованием психотропных препаратов .

— чем больше времени они обучались в таких школах, тем большей духовной и психологической деформации подвергалась их личность, и тем сильнее у них была сформирована установка на выполнение поставленных целей, даже путём собственной гибели.

Трагические события последних лет свидетельствуют, что:

  — террористами- «комикадзе» могут быть лица как мужского, так и женского пола .

  — в основном — это молодые люди 18-35 лет .

  — самой различной национальности .

  — имеются случаи совершения террористических актов (а также свидетельств об их подготовке) несовершеннолетними и даже подростками

       Обычно террорист для проникновения на объект теракта одевается и ведёт себя так, чтобы ничем не выделяться от окружающих его людей, поэтому следует особое внимание направлять на выявление внешних психофизиологических проявлений его намерений, в том числе жестов, поз, мимики (невербальные), особенностей разговорной речи.

   Особенно следует обращать внимание на невербальные (то есть неразговорные) признаки. Это обосновано психологами, которые установили, что более 65% информации в процессе общения людей передаются невербальными средствами общения. При этом невербальная информация точно соответствует мыслям, эмоциям и желаниям человека, и эту информацию практически невозможно исказить, так как она формируется на бессознательном уровне, и потому изучение внешних проявлений поведения человека позволяет читать его мысли и намерения.

Таким образом, умение читать у интересующего человека его невербальную информацию позволяет узнать его душевное состояние и намерения, в том числе:

-когда этот человек говорит неправду .

— когда он враждебно настроен (или замышляет недоброе) .

— в какой момент ожидать от этого человека физической агрессии (нападения) и т.д.

 

  Необходимо знать следующее:

  — для правильного понимания душевного состояния и намерений подозреваемого надо учитывать весь комплекс невербальных сигналов и их соответствие той обстановке, при которой ведётся наблюдение за данным лицом .

  — необходимо оценивать соответствие вербальных (словесных) и невербальных (жесты, поза, мимика, взгляд) сигналов .

  — так как невербальные сигналы у каждого человека индивидуальны, а по времени быстротечны, то их может идентифицировать только специально обученный сотрудник.

  Несмотря на многообразие типов террористов –«камикадзе», у них много общего:

   — нахождение в постоянном психоэмоциональном стрессе (вызывают тревожное состояние(обостряются чувства беспокойства, подозрительности и недоверия к окружающим людям, особенно при неожиданных контактах с людьми), вызванном суицидальными мыслями и страхом попасть живым в руки правоохранительных органов .

   — следует отметить, что сильный страх перед «задержанием» очень редко означает, что террорист-смертник боится разоблачения и наказания, чаще всего он боится того, что его задержание не позволит реализовать задуманный террористический акт . внешними проявлениями такого страха являются:

                       — бледное (или сильно покрасневшее) лицо .

                       — угрюмый взгляд .

                       — потливость(особенно руки) .

                       — дрожание пальцев рук .

                       — скованные движения .

                       — перед продвижением вперёд он наблюдает за действиями других людей .

                       — при нахождении впереди сотрудников полиции стремиться изменить направление движения и обойти их .

   — наличие у подозреваемого тёмных очков, скрывающих от окружающих невербальные сигналы его глаз, также может свидетельствовать о негативных его намерениях .

  — террорист-смертник характеризуется:

              — тревожным и эмоционально неустойчивым состоянием .

              -отсутствием положительных эмоций .

              — непониманием юмора (например если ему рассказать анекдот или смешную историю, то он останется безразличным, эмоционально холодным) .

              — на вопросы он отвечает неохотно, монотонно, часто с продолжительным паузами для обдумывания, иногда сбивчиво, непоследовательно . отдельные вопросы могут остаться без ответа(его особенно сбивают вопросы, типа «Планируете ли вы завтра пойти на выставку?, поскольку у него нет будущего, поэтому он об этом старается не думать, в связи с чем у него нет обратных проездных билетов домой (жд, авио,автобус) . он также не может внятно ответить на вопросы, касающиеся времени, цели приезда, адреса проживания, семейного положения, рода занятий . у него отсутствуют какие-либо пристрастия, интересы, потребности в чём-либо . это необходимо учитывать при подготовке вопросов подозреваемому лицу).

  Анализ и оценка террористических актов, совершённых в мире и в России за последние годы позволяет выделить 6 наиболее распространённых типов террористов «камикадзе»:

   1. Террористы «зомби». Зомбирование (то есть психопрограммирование) означает такую психическую обработку человека (обычно с использованием гипноза и психотропных веществ), при котором он получает «установку» на конкретное действие (в данном случае на совершение теракта). В результате террористический акт совершается человеком, не осознающим, что он делает, поскольку его поведением управляет другой человек. Следует учитывать. Что зомбированию могут подвергнуться как психически здоровые лица, так и лица с различной степенью психических расстройств.

Представленная информация была полезной?
ДА
58.65%
НЕТ
41.35%
Проголосовало: 989

   Отличительными признаками террориста «зомби» являются следующие:

    — безразличное (бездушное, неживое) лицо и холодный взгляд .

    — движения однообразные .

    — жестикуляция невыразительная .

    — контакты с другими людьми отсутствуют или случайны .

    — чем сильнее человек подвергся зомбированию, тем сильнее внешне проявляются эти признаки.

   При возникновении незапрограммированной преграды (например задержания сотрудниками полиции) террорист «зомби» теряется, ищет как бы поддержки «со стороны», появляется ощущение беспокойства и тревожности. Особо следует учитывать то, что, возможно, он запрограммирован на «самоликвидацию».

    2. Террорист «мститель». Причём месть может быть направлена на объекты государственной власти или только на правоохранительные органы, а также на конкретное лицо.

   Отличительные признаки террориста «мстителя»:

     — внешне выраженная эмоциональная холодность(даже с негативными эмоциями в отношении окружающих) .

     — высокая степень самоконтроля .

     — если его остановить для «беседы», то у него отмечается неадекватное эмоциональное реагирование, возрастание тревожного и агрессивного состояния, особенно ярко проявляющееся у террористок-женщин .

    — террорист не желает отвечать на вопросы (и не понимает этих вопросов), стремиться к немедленному уходу от «преграды», возникшей НА ПУТИ К ЦЕЛИ (теракту).

    Таким образом его поведение никак не соответствует поведению обычного человека, попавшего в подобную ситуацию. Следует учитывать, что некоторые террористы «из мести» помимо прочего могут быть подготовлены к совершению теракта путём «зомбирования».      

      3. Террорист «патриот» (террорист-«боевик», террорист «за веру»). Самый распространённый тип террориста. Под воздействие опытных инструкторов у него формируется фанатичное убеждение в своей вере, идеях, врага в виде представителей другой веры, другой национальности. Совершение террористического акта он воспринимает как «джихад»(войну) против «неверных», как подвиг за веру или освобождение своего народа. Он осознаёт, что совершает террористический акт, убивает людей и уничтожает имущество, более того, он желает этого, он идёт на преступление с прямым умыслом, с убеждением в своей вере.

      Отличительные черты террориста-«за веру»:

       — фанатическая (до исступления) преданность своей религии, идеям .

       — крайняя подозрительность .

       — хладнокровность .

       — уверенность в своих силах .

      — находится в постоянной готовности к совершению террористической акции .

      — к окружающим относится подозрительно .

      — при случайном контакте с людьми вспыльчив, агрессивен .

      — высокомерное и пренебрежительное отношение к окружающим людям .

      — при остановке террориста для проверки документов или для «беседы» отмечаются                    возрастание состояния эмоциональной напряжённости и враждебности, о чём свидетельствуют:

                    — угрожающий взгляд .

                    — плотно сжатые губы .

                    — скрип зубами .

                    — суженные зрачки глаз .

                    — учащённое дыхание .

                    — сжатые в кулак руки .

                    — на вопросы отвечает резко, после короткой паузы, в ответах отчётливо звучит грубость.

       Несмотря на то, что как и все террористы смертники ни внешним видом, ни манерой поведения стараются не выделяться из толпы. Но, что касается террористов «за веру», то их нередко можно определить даже по внешнему виду, например, внешними признаками террориста «ваххабита» могут являться:

                          — у мужчин – наличие бороды (чаще подстриженной), наличие головного убора(обычно тюбетейка без узоров и вышивки), отсутствие усов .

                     — у женщин – платок(который закрывает шею и уши), платье (или юбка)(однотонные, чаще без рисунков, длинной ниже колен или же почти до земли, рукава платья длинные), штаны, туфли . даже в жаркую погоду она может быть одета в куртку или плащ .

                     — и у мужчин и у женщин, если они одеты в куртки, плащи, или пальто, то пуговицы (или молнии) наглухо застёгнуты.

             При попытке обезвредить такого террориста необходимо опередить его до возникновения «агрессивной вспышки».

       4. Террорист «за деньги». Он идёт на совершение теракта из-за корыстных побуждений (выполняя задание тех, от кого находится в полной финансовой зависимости, или, находясь в крайней нужде и пытаясь материально обеспечить семью), он без идейных убеждений и безразличен к окружающим. Его психоэмоциональное состояние   характеризуется внутренним напряжением (нервозностью), которое резко возрастает при возникновении на его пути какого-либо препятствия(например, полицейского поста), что проявляется в виде следующих отличительных черт террориста «за деньги»:

   — суетливости .

   — озирания по сторонам .

   — частой сменой позы .

   — нервным тереблением части одежды, ручки или ремешка сумки (пакета, рюкзака) .

   — при его задержании для беседы у него могут наблюдаться следующие признаки:

            — изменение цвета лица (побеление, покраснение, покрытие пятнами) .

            — выступание пота .

            — частое моргание .

            — покашливание .

            — подёргивание отдельных мышц лица .

            — усиленная мимика лица .

            — частое облизывание губ или сглатывание слюны .

            — голос чаще высокий, речь быстрая или прерывиста, могут наблюдаться голосовые спазмы .

            — чрезмерное состояние тревожности и беспокойства может привести его к нервному срыву.

         5. Террорист «поневоле». К совершению теракта могут подтолкнуть человека и путём шантажа (например, взятие в заложники членов его семьи, угроза преданию огласки каких-либо дискредитирующих данного человека сведений и т.д.) или по решению шариатского суда за совершенные преступления (глубоко верующего человека таким образом заставляют искупить вину перед богом).

          Отличительные черты террориста «поневоле»:

          — лицо чаще угрюмое, болезненное .

          — настроение пониженное .

          — движения замедленные .

          — жестикуляция невыразительная .

          — молчалив, погружен в собственные мысли .

          — безразличен к окружающим людям и к происходящим событиям .

          — при разговоре не смотрит собеседнику в лицо, избегает контакта глаз .

          — голос обычно приглушённый .

          — речь замедленная, перед ответом на заданный вопрос могут наблюдаться длительные паузы.

 

        6. Террорист «маньяк» (то есть имеющий бредовые идеи). Чаще всего это террорист «одиночка», страдающий различными видами психических отклонений (например, последствия черепно-мозговой травмы, болезней головного мозга, употребления алкоголя, наркотиков). В силу своих психопатологических особенностей и навязчивых идей, он любой ценой:

          — жаждет славы (мания величия») .

          — уничтожения преследующих его «врагов» («мания преследования», «паранойя») .

          — желает переустроить страну (либо мир, вселенную).

  Отличительные черты террориста «маньяка»:

        — замкнутость .

        — неуравновешенность .

        — резкие перемены настроения .

        — раздражительность и агрессивность .

        — истеричность .

        — суетливость в движениях или в словах .

        — часто сварлив .

        — обидчив .

        — стремиться произвести впечатление .

        — себялюбие.

    При попытке задержания, он обычно не оказывает ожесточённого сопротивления, но террорист-маньяк особенно опасен, если его сознанием умело манипулирует террористическая организация.

    Всегда необходимо помнить, что процедура проверки сотрудниками полиции документов и личных вещей граждан никому не нравиться, но

            — большинство граждан относится к этому терпимо и с пониманием .

       — однако, отдельные граждане могут выразить возмущение (при этом могут наблюдаться невербальные признаки повышенного стресса в виде: волнения . нетерпения, негодования и т.д.), особенно когда они спешат .

        — но, когда к происходящему человек относится нейтрально, то обычно у него:

                 — поднятая голова .

                 — прямой и живой взгляд .

                 — есть контакт глазами с собеседником .

                 — свободная непринуждённая поза .

                 — выразительная жестикуляция .

         — должно вызвать подозрение, если:

                  — голова опрашиваемого опущена или наклонена .

                  — взгляд отведён в сторону или он смотрит искоса .

                  — руки заняли оборонную позицию («скрещены», подозреваемый держит двумя руками сумку или пакет) .

         — выше перечисленные невербальные сигналы свидетельствуют

                  — о негативных эмоциях к собеседнику .

                  — либо, о том, что он находится в стрессовом состоянии .

         — дополнительными сигналами, свидетельствующими об обмане, являются следующие:

                   — наличие жестов, связанных с прикосновением рук ко рту, носу, или области шеи .

                   — потирание век .

                   — отведение взгляда в сторону (обычно на пол или на потолок) .

                   — прятание рук в карман или скрещивание  рук на груди .

           — дополнительными сигналами об агрессии и готовности к нападению, являются:

                   — плотно сжатые губы .

                   — покрасневшее лицо .

                   — пальцы рук сжаты в кулак .

                  — оборонная поза ног .

                   — зрачки глаз сужены .

                   — взгляд искоса или в упор .

                   — нахмуренный лоб .

                   — короткое дыхание через нос .

         — дополнительными сигналами о беспокойстве, волнении, нервозности, страхе, являются:

                  — дрожание голоса .

                  — учащение дыхания .

                  — выступание кровеносных сосудов и (или) их чрезмерная пульсация (особенно на шее) .

                  — закусывание губ .

                  — скрещивание рук на груди .

                  — обхват одной рукой вторую .

                  — удержание на уровне груди какого-либо предмета(например пакета, сумки, цветов) двумя руками .

                  — в зависимости от эмоционального состояния у подозреваемого:

                  — побледнение или покраснение кожи .

                  — сужение или расширение зрачков .

                  —  сухость во рту или чрезмерное слюноотделение .

                  — слабая или чрезмерно активная жестикуляция .

                  — на лице отражаются те чувства, которые он переживает в данный момент (например, растерянность, страх, агрессивность и др.) .

                  — у лиц нерусской национальности от волнения, страха или сильной нервозности, степень владения русским языком резко снижается и сильнее проявляется акцент родного языка .

                   — поза подозреваемого и его ноги, ориентированные в сторону выхода выдают его желание поскорее прекратить контакт и уйти.

    В экстремальной для террориста-смертника ситуации возможны два варианта:

            1 ) неожиданный уход со слабой неубедительной аргументацией (например, спешка, или опаздывание куда-либо) или даже без объяснения причин, от неожиданно «возникшей перед ними помехи», мешающей достижению поставленной цели, что тем более должно вызвать подозрение . а потому всегда необходимо помнить, что неожиданный уход от беседы не означает, что террорист-смертник отказался от своих намерений, чаще всего он отступает только лишь для того, чтобы выждать благоприятный момент для осуществления задуманного, или проникнуть к намеченной цели с другой стороны.

            2) агрессивная реакция вследствие потери контроля над собой. В случае возникновения конфликтной ситуации (подозреваемый крайне агрессивен и через мгновение возможен аффективный взрыв) самым простым способом гашения конфликта является:

              — намеренное переключение внимания сотрудников на других людей .

             — при этом нужно извиниться перед подозреваемым лицом за отнятое у него время и поблагодарить за беседу .

            — что-либо посоветовать (например посетить концерт, побывать на выставке и др.) .

           — всё это в совокупности позволит ослабить стрессовое состояние подозреваемого, усыпить его бдительность и провести в неожиданный для него момент задержание (обезвреживание).

         Таким образом, для того, чтобы установить в толпе террориста-смертника необходимо обращать внимание не только на внешний вид и одежду, носимые вещи подозреваемого лица, но и на его походку, жестикуляцию рук, выражение лица, особенности голоса и другие невербальные сигналы. Умение читать невербальные сигналы и правильная их идентификация позволяет максимально эффективно пресекать преступления террористического характера, выявлять и обезвреживать лиц, замышляющих совершить террористические акты.

         Что касается террористов-камикадзе в целом, то всегда необходимо учитывать, что человек может и не знать о том, что ему уготована роль «ходячей бомбы» (такую функцию может выполнить и ребёнок, которого за конфетку дядя попросил отнести скрытый предмет), поскольку просто выполняет задание террористической организации (например, за определённое вознаграждение) установить или оставить в конкретном месте взрывное устройство (например в виде пакета, коробки) . но когда он приближается к месту закладки, дистанционно (с использованием радиоволн, инфракрасных лучей) совершают подрыв вместе с ним . таким образом решаются две задачи

                      а) совершается террористический акт .

                      б) ликвидируется исполнитель

                      в) а в совокупности это затрудняет раскрытие данного преступления и установление организаторов теракта.

    Всегда необходимо учитывать возможность выявления не только одиночного террориста–смертника, но и:

    — террористической группы, состоящей из нескольких террористов и руководителей .

    — либо группы, состоящей из одного(двух) террористов и руководителя, который направляет, вдохновляет его (их).

    Террористическая группа перед совершением преступления может провести разведку на предстоящем «объекте нападения» с целью уточнения места совершения теракта, способа проникновения и др., при этом:

    — одни члены группы могут обеспечивать доставку «живой бомбы» (то есть исполнителя с бомбой) к объекту (предприятию, стадиону, магазину и т.д.) преступления .

   — другие члены – вести «живую бомбу» к «цели» (при этом не обязательно быть рядом с ним) .

  — террорист-смертник может проникнуть на объект без взрывного устройства .

  — взрывное устройство может быть занесено им на объект заблаговременно:

  — либо доставка взрывного устройства обеспечивается другим лицом, в том числе и кем-то из числа обслуживающего персонала объекта .

  — могут быть дублёры-исполнители.

 

 

   Вопрос. Экстремистские и террористические организации.

 

   Деятельность экстремистских движений и организаций в современной России имеет как внешнюю, так и внутреннюю основу.

   Одной из практик современного межгосударственного экстремизма является политика разжигания межэтнической вражды в полиэтнических (многонациональных) государствах, проводимая некоторыми странами. К таким действиям, например, относятся:

    — усиление деятельности ряда зарубежных (главным образом околоправительственных структур и неправительственных организаций)по «оживлению» чувства общеэтнической солидарности, родственности между угро-финскими и тюркскими группами населения России и соответствующими слоями населения и странами за рубежом. Исторический характер нахождения этих народов на значительной территории России, а также наличие большой по численности группы населения, принадлежащего к указанным этническим сообществам за рубежами РФ, по большей части в качестве коренного населения иностранных государств (Финляндия, Эстония, Венгрия, Турция и др.), является обстоятельством, которое способствует спонтанным и организованным процессам:

           А) активизации самоидентификации соответствующих групп населения России .                  

           Б) культурному сближению их с представителями родственных этнических групп за границей .

           В) возникновению иных по содержанию интеграционных интересов, чем внутрироссийские .

           Г) зарождению сепаратистских тенденций.

   Серьёзными основаниями для деятельности экстремистских движений и организаций в современной России являются её собственные, внутренние проблемы и конфликты.

   Российскими спецслужбами выделяются следующие направления современного терроризма:

       — социальный терроризм, который преследует цель коренного или частичного изменения экономического или политического строя собственной страны .

      — националистический терроризм, включающий в себя организации этносепаратистского толка и организации, поставившие своей целью борьбу против экономического или политического диктата инонациональных государств и монополий .

      — религиозный терроризм, связанный либо с борьбой приверженцев одной религии (или секты) в рамках общего государства с приверженцами другой, либо с попыткой подорвать и низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную, либо с тем и другим одновременно.

     Особую опасность представляют национальный и религиозный терроризм. Характер геополитической ситуации в странах — бывших союзных республиках СССР отличается динамизмом, сохранением здесь очагов вооружённых конфликтов, и военно-политической напряжённости, в частности, замороженных приднестровского, армяно-азербайджанского, осетино-ингушского, грузино-абхазского, грузино-юго-осетинского этнополитических конфликтов (последние два разрешились в 2008 году с образованием двух независимых государств на Кавказе – Абхазии и Южной Осетии).

    На территории современной России осуществляют свою противоправную деятельность более 80 международных экстремистских групп (в странах СНГ(Армении, Грузии, Азербайджане, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане, Кыргызстане, Казахстане – 10) экстремистских групп, пропагандирующих крайне радикальную исламскую идеологи. Воинствующий радикальный ислам проникает в Россию (и др. страны СНГ) главным образом через лиц, прошедших обучение в отдельных арабских странах, где ваххабизм и другие ортодоксальные течения в мусульманской религии получили и получают государственную поддержку. Наиболее остро эти проблемы проявились на Северном Кавказе.

      

Тема 20

Коррупция и коррупционная преступность.

 

План:

 1.Понятие коррупции

 2.Коррупционная преступность, её изучение и особенности детерминации.

 3. Особенности борьбы с коррупционной преступностью

       

Вопрос 1.

   Существует два подхода к определению коррупции:

1) коррупция в переводе с латинского языка – подкуп, разложение, порча, злоупотреб-ление служебным положением: получение взятки, хищение путём присвоения, растра-ты, злоупотребление должностными полномочиями.

2) Коррупция – это явление подкупа и продажности, когда один субъект, занимающий определённое служебное положение, подкупается иным субъектом ради того, чтобы соответствующие служебные положения и полномочия были использованы в интере-сах подкупающей стороны.

Исследования приводят к выводу о следующих механизмах коррупции в России:

А) обоюдовыгодная сделка (примерно в 50% случаев) .

Б) вымогательство взятки, дополнительного вознаграждения (25-27% случаев)

В) инициативный, активный подкуп.

 Широкое использование в России понятия «коррупция», а не «взяточничество» соответству-ет качественно новому этапу развития общей социальной и криминальной ситуации.

1)это время, когда в основе подкупа-продажности лежит преимущественно или прямой дву-сторонний сговор, или ситуации, когда взяткодатель и взяткополучатель понимают друг дру-га почти интуитивно, а а) инициативный подкуп встречается почти  также часто, как б) вымогательство взятки . нередки случаи, когда: инициативный подкуп сочетается с в) пред-варительной разведкой, г) вторжением в семейную, личную, служебную тайну, используется одновременно со д) шпионажем, заставляющим государственного или иного служащего меж-ду (например, позором и предлагаемыми благами) выбирать последнее . значим также е) страх перед возможным разоблачением.

2) коррупция, точнее, чем взяточничество отражает такое положение, когда подкупающая и подкупаемая стороны заранее договариваются не о конкретных деяниях, которые следует со-вершить за вознаграждение . суть сделки состоит в том, что лицо покупается «на корню», по-лучая регулярное вознаграждение и не ведая, какое задание ему придётся выполнять и когда именно, так как продаются полномочия, возможности, связи и т.п. . да и сама покупающая сторона не всегда это знает заранее, так как нередко он поначалу просто привязывает к себе клиента подачкой .криминологические исследования показывают,что со временем «продавец» послушно исполняет всё требуемое, при этом должностные лица, занимающие высокие пос-ты, порой получают невысокие вознаграждения, либо размеры их вознаграждения со време-нем могут даже снижаться . логика такова — зачем тратиться, если можно шантажировать тем, что такое лицо уже брало взятки и совершало злоупотребления . не случайно в криминальной среде возникло выражение «посадить на взятку» . тут возникает ещё одна важнейшая сторо-на  коррупции –  рассмотрение  факта  подкупа-продажности  с   одновременным анализом того, какие именно услуги становятся товаром: при этом важны две стороны прорблемы — что делает за вознаграждение продавшаяся сторона, и что получает корруптёр, что ему нужно —  а потому вполне понятно, почему в Конвенции ООН против коррупции отмеча-ется необходимость криминализации широкого круга деяний, органически связанных с активным и пассивным подкупом . вымогательство  взятки  также  принимает  новые  мас-штабные формы и проявляется, в частности, в установлении такого «правопорядка» в ведом-стве, регионе, отрасли, что вынуждает граждан платить в надежде решить наконец-то те воп-росы, которые для них крайне значимы и которые в режиме законности решить  практически нельзя: нормативные правовые акты противоречивы, неопределённы, в них много пробелов, уголовная юстиция перегружена делами, разрешение которых осуществляется длительное время, не всегда квалифицированно и объективно . неслучайно всё чаще стали говорить и пи-сать о необходимости проверки законопроектов и нормативных  правовых  актов  на  их  кор-рупциогенность – то есть на создание ими вероятности пассивного и активного подкупа .

3) новым качеством коррупции состоит в том, что основным корруптёром становится орга-низованная преступность и контролируемые ею легализованные или легальные структуры . в США, как пишет А.С.Никифоров (Гангстеризм в США: сущность и эволюция.М., 1991.С.15), в каждой «семье» (криминальной) есть как минимум одна должность корруптёра – ещё со времён «сухого закона» с лёгкой руки известных гангстеров 192—1930 гг. Чарли Лючиано и Аль Капоне, рекетиры завели порядок, согласно которому около трети всех преступных дохо-дов должны идти ан подкуп органов власти и правосудия . такую же часть своих доходов на подкуп тратили организаторы крупных «торговых» и «хлопковых» дел на рубеже 80-ых гг. 20 века . коррупция для организованных преступников – это средство обеспечения не только их корыстного, но и политического интереса, поскольку у них отмечается двойная мотивация: обеспечить сверхдоходы и власть ради их сохранения и приумножения . в случае масштабной коррумпированности государственных служащих особенно масштабных), граждане государ-ства фактически утрачивают свой государственный аппарат, он служит в этом случае интере-сам не налогоплательщиков, а тех, кто его перекупил . часто эти интересы противоправные, связанные даже с утратой государственного интереса, причиняющие огромный вред налого-плательщикам . поэтому коррупция оценивается как явление, угрожающее безопасности госу-дарства, его национальной безопасности.

   В  международных  документах о  коррупции всегда подчёркивается   связь  активного  и пассивного подкупа с различными злоупотреблениями. Совокупность и того и другого точнее всего определяет термин «правонарушения, связанные с коррупцией»   (имеют  уголовно-правовой, административный,   гражданско-правовой и дисциплинарный характер), которые включают:

  — коррупционные правонарушения, содержащие признаки коррупции .

  — правонарушения, создающие условия для коррупции и обеспечивающие её (использо-вание служебных полномочий вопреки интересам службы, превышение власти и т.п.).

   Вопрос 2.

     Коррупционная преступность – это совокупность преступлений, диспозиции (она   ука-зывает  на  права и  обязанности субъект


Поделиться статьей
Автор статьи
Анастасия
Анастасия
Задать вопрос
Эксперт
Представленная информация была полезной?
ДА
58.65%
НЕТ
41.35%
Проголосовало: 989

или напишите нам прямо сейчас:

Написать в WhatsApp Написать в Telegram

ОБРАЗЦЫ ВОПРОСОВ ДЛЯ ТУРНИРА ЧГК

Поделиться статьей

Поделиться статьей(Выдержка из Чемпионата Днепропетровской области по «Что? Где? Когда?» среди юношей (09.11.2008) Редакторы: Оксана Балазанова, Александр Чижов) [Указания ведущим:


Поделиться статьей

ЛИТЕЙНЫЕ ДЕФЕКТЫ

Поделиться статьей

Поделиться статьейЛитейные дефекты — понятие относительное. Строго говоря, де­фект отливки следует рассматривать лишь как отступление от заданных требований. Например, одни


Поделиться статьей

Введение. Псковская Судная грамота – крупнейший памятник феодального права эпохи феодальной раздробленности на Руси

Поделиться статьей

Поделиться статьей1. Псковская Судная грамота – крупнейший памятник феодального права эпохи феодальной раздробленности на Руси. Специфика периода феодальной раздробленности –


Поделиться статьей

Нравственные проблемы современной биологии

Поделиться статьей

Поделиться статьейЭтические проблемы современной науки являются чрезвычайно актуальными и значимыми. В связи с экспоненциальным ростом той силы, которая попадает в


Поделиться статьей

Семейство Первоцветные — Primulaceae

Поделиться статьей

Поделиться статьейВключает 30 родов, около 1000 видов. Распространение: горные и умеренные области Северного полушария . многие виды произрастают в горах


Поделиться статьей

Вопрос 1. Понятие цены, функции и виды. Порядок ценообразования

Поделиться статьей

Поделиться статьейЦенообразование является важнейшим рычагом экономического управления. Цена как экономическая категория отражает общественно необходимые затраты на производство и реализацию туристского


Поделиться статьей

или напишите нам прямо сейчас:

Написать в WhatsApp Написать в Telegram
Заявка
на расчет