7.1. Контроль за состоянием охраны труда проводят для установления степени выполнения службами, подразделениями и отдельными работниками правил, норм и требований по ОТ, регламентируемых директивными органами и нормативно-технической документацией.
Контроль за состоянием охраны труда должен включать в себя:
— текущий контроль состояния охраны труда инженерно- техническими работниками .
— ежедневные обследования состояния ОТ в ходе проведения первой ступени 3-ступенчатого контроля за состоянием охраны труда .
— еженедельное обследование состояния ОТ в ходе проведения второй ступени 3-ступенчатого контроля за состоянием охраны труда .
— ежемесячное обследование состояния ОТ в ходе проведения третьей ступени 3-ступенчатого контроля за состоянием храны труда .
— проведение комплексных и целевых проверок .
— метрологическое обеспечение контроля за состоянием охраны труда .
— общественный контроль.
7.2. Контроль за функционированием СУОТ проводят для установления степени выполнения функций и задач управления . установленных нормативными документами отраслевой системы управления охраной труда (ОСУОТ) и системой охраны труда предприятия (СУОТП).
7.3. Основным содержанием контроля, проводимого на всех уровнях управления, является проверка выполнения норм, требований и планируемых мероприятий по ОТ.
При проведении контроля в обязательном порядке проверяют:
— состояние внедрения нормативно-технической документации (НТД) по ОТ .
— организация и результаты работы I и II ступеней контроля по ОТ .
— организация обучения и аттестации ИТР по вопросам ОТ. Проведение инструктажей .
— выполнение предписаний государственной инспекции и ООТ .
— выполнение ОРД .
— выполнение мероприятий по актам Н-1 и актам расследования впервые выявленных профзаболеваний .
— техническое состояние зданий и сооружений .
— состояние технологического оборудования .
— состояние электрохозяйства .
— состояние стендов, плакатов, знаков безопасности, планов эвакуации .
состояние пожарной безопасности .
— состояние сосудов, работающих под давлением, газового оборудования (ГРП) .
— состояние санитарно-бытовых помещений .
— состояние складирования, проходов, проездов, порядка в помещениях .
— состояние прохождения обязательных медицинских профосмотров .
— наличие:
— схем размещения технологического оборудования и соответствие фактического размещения этим схемам .
— на рабочих местах технологической документации., инструкций по охране труда и инструкций по эксплуатации объектов повышенной опасности.
7.4. Контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия, должен проводиться согласно отраслевому «Положению об отделе (службе) охраны труда предприятия».
7.5. Общественный контроль за состоянием охраны труда комиссией охраны труда профсоюзного комитета предприятия должен осуществляться согласно «Типовому положению о комиссиях по вопросам охраны труда предприятия», уполномоченным по охране труда — согласно «Типовому положению о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда».
7.6. Контроль и надзор, осуществляемый органами государственного надзора согласно соответствующим Положениям об органах государственного надзора-
Постоянный контроль, надзор и методическое руководство работой по охране труда на объектах, подконтрольных органам государственного надзора, должны возлагаться на ответственных лиц по контролю и надзору за соответствующими объектами, назначенными приказом руководителя предприятия (подразделения).
8. УЧЕТ, АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ
8.1. Функция учета и анализа состояния охраны труда заключается в выявлении и обобщении причин несоблюдения требований трудового законодательства, стандартов, правил и норм охраны труда*, а также причин невыполнения планируемых работ и мероприятий по охране труда с определением конкретных мер по устранению недостатков.
8.2. Учет по охране труда — объективная документальная фиксация комплекса технико-экономических показателей, предназначенных для отражения состояния ОТ и реализации задач СУОТ.
8.3. Учет по ОТ должен включать:
— оперативный учет состояния ОТ и выполнения работ по реализации СУОТ .
— систематический учет основных технико-экономических показателей в соответствии с НДД по оценке уровня работ по ОТ на предприятии .
— бухгалтерский учет средств и хозяйственных операции по ОТ в денежном выражении.
8.4. К организации учета по ОТ предъявляются следующие требования:
— систематическое планирование учетного процесса .
— непрерывность ведения учета .
— получение достоверной информации, своевременность и правильность заполнения учета.
8.5. Источником информации и исходной базой для ведения учета должен являться первичный учет.
8.6. Первичный учет ОТ должен фиксироваться в документах и журналах, отражающих:
— выполнение плановых мероприятий .
— расследование несчастных случаев на производстве .
— причины несчастных случаев .
— состояние условий труда .
— производственную санитарию .
— безопасность оборудования .
— состояние безопасности технологического оборудования .
— выдачу опецодежды и др.
8.7. Информация, полученная на основе документов первичного учета, обрабатывается, группируется и сводится в обобщенные показатели в соответствии с 11ТД по оценке уровня состояния ОТ на предприятии.
8.8. Документы первичного учета имеют юридическую силу и должны вестись на установленных типовых формах актов, журналов, приказов, распоряжений и т. п.
8.9. Ведение документов первичного учета должно производиться лицами, определенными соответствующими распоряжениями и функциональными обязанностями работающих.
8.10. Ответственность за состояние учета по ОТ должна возлагаться:
— оперативного — на руководителей структурных подразделений и служб предприятия в соответствии со служебными функциями, установленными стандартами (положениями) СУОТ .
— статистического — на руководителя службы охраны труда .
— бухгалтерского — на руководителя бухгалтерской службы.
Общее методическое руководство учета по ОТ возлагается на службу охраны труда предприятия.
8.11. Анализ состояния ОТ на рабочем месте, производственном участке, в цехе, на предприятии является обязательной функцией в СУОТ.
8.12. Проведение анализа состояния ОТ должно быть направлено на:
— выявление и обобщение причин несоблюдения требовании трудового законодательства (в части ОТ), законодательства об охране труда, законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повлекших утрату трудоспособности, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других документов по ОТ .
— определение уровня ОТ за установленный период времени .
-разработку конкретных организационно-технических мероприятий по устранению выявленных недостатков и дальнейшему повышению уровня ОТ.
8.13. Должны быть установлены следующие виды анализа состояния ОТ: оперативный (после каждой проверки и т- п.), ежемесячный, ежеквартальный, за полугодие и за год.
8.14. При оперативном анализе рассматриваются данные проверок., определяются характер нарушений и их количество, является сопоставление с предыдущими проверками, выделяются повторяющиеся недостатки, фамилии нарушителей, причины нарушений и т. д. При оперативном анализе должны выявиться также потенциальные опасности.
8.15. Месячный анализ, за квартал, за полугодие проводятся по итогам работы за месяц, квартал, полугодие. По учетным материалам, характеризующим состояние ОТ, выявляется эффективность проведения мероприятий: какие достигнуты положительные результаты, какие допущены недочеты, определяется динамика нарушений (по их характеру) н коэффициент безопасности труда.
8.16. При анализе работы по ОТ за год определяется динамика несчастных случаев на производстве по цехам и предприятию, а также изменения числа несчастных случаев по причинам . выясняется динамика нарушений и аварий, обобщаются принятые к нарушителям ОТ меры, оценивается их эффективность и т. д.
8.17. Анализ ОТ должен заканчиваться оценкой состояния 01 и культуры производства.
8.18. Для оценки состояния охраны труда рекомендуется спользовать обобщенный показатель коэффициент безопасности труда (Кб), характеризующий соблюдение требований безопасности труда работающими, выполнение плановых мероприятий по ОТ, состояние производственной санитарии, безопасность производственного оборудования и технологических процессов и др.
