ЛЕКЦИЯ 2. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

I. Правовой акт — акт компетентного органа государства, содержащий нормы права.

Норма права — общее правило поведения, установленное правовым ак­том, то есть адресованное неопределенному кругу лиц (а не одному конк­ретному лицу), рассчитанное на многократное применение и обеспеченное возможностью государственного принуждения.

Правовые акты (и соответственно нормы права) необходимо отличать от актов применения норм права (они не устанавливают общие правила по­веления, а носят индивидуальный и разовый характер).

Правовые акты гражданского права — это акты, содержащие нормы гражданского права.

Их основой является Конституция Российской Федерации.

Правовые акты гражданство Прага (ст. 3 ГК РФ) подразделяются на гражданское законодательство и иные правовые акты.

II. Гражданское законодательство состоит из Гражданского Кодекса и иных Федеральных законов. Эти правовые акты принимаются законодатель­ный органом и обладают наибольшей юридической силой по отношению к иным правовым актам.

Гражданский кодекс — собрание гражданско-правовых норм, систематизированных по правовым институтам.

Иные Федеральные законы — в отличие от Гражданского кодекса со­держат нормы, регулирующие отдельные виды (сферы) имущественных и лич­ных неимущественных отношений, входящих в предмет гражданского праве (например, Патентный Закон, Закон Об авторских и смежных правах и др.).

Иные (отдельные) Федеральные законы должны соответствовать кодексу.

Иные правовые акты — это Указы Президента Российской Федера­ции и Постановления Правительства Российской Федерации, которые содер­жат нормы гражданского законодательства.

Эти гражданско-правовые акты отличаются от гражданского законода­тельства по следующим признакам:

1) они принимаются не законодательной, а исполнительной властью .

2) они должны соответствовать законодательству: в случае противо­речия Указа Президента или Постановления Правительства законодательст­ву (Гражданскому кодексу или другому закону) — применяется соответс­твующий закон.

Постановления Правительства, содержащие нормы гражданского права, могут приниматься лишь на основаниии во исполнение гражданского законодательства и Указов Президента Российской Федерации. Таким образом, между иными правовыми актами есть субординация.

К правовым актам гражданского права относятся также акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы гражданского права — они могут издаваться лишь в случаях и пре­делах, предусмотренных гражданским законодательством и правовыми акта­ми Президента или Правительства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство, (то есть все гражданско-правовые акты, так как Конс­титуция в понятие законодательство вкладывает более широкое содержа­ние) находится в ведении Российской Федерации. Это означает, что субъ­екты Федерации не вправе принимать ни законы, ни иные правовые акты, содержащие самостоятельные гражданско-правовые нормы.

Особенности правовых актов гражданского права.

1. Гражданское право включает в себя не только законы, но и иные правовые акты.

2. Наличие (причем в значительной части) диспозитивных норм.

Диспозитивная норма — это норма, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное — ст. 421 ч. 4 ГК . таким образом, здесь устанавливается приоритет усмотрения (воли) самих участников правоотношения перед законом: стороны могут своим соглаше­нием исключить применение диспозитивной нормы либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

3. В гражданском праве допускается применение гражданского зако­нодательства по аналогии.

4. Допускается применение обычаев делового оборота (то есть правил поведения, не предусмотренных законодательством, но широко применяемых в какой-либо области предпринимательской деятельности, если он не противоречат императивным нормам или договору).

5. Особое правило об обратной силе актов гражданского законодательства. Обратная сила допускается только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Необходимо подчеркнуть, что обратная сила допускается лишь к действию законов, но не иных правовых актов.

III. Состояние современного гражданского права отражает переходный период развития российского государства, обусловленный вхождением в рыночную экономику. Процесс создания новых гражданско-правовых актов соответствующих отношениям в сфере рыночной экономики и задачам форми­рования гражданского общества, в России лишь начался.

Поэтому действующее гражданское право охватывает новые и ста­рые гражданско-правовые акты (как законы, так и иные правовые акты).

Новые законы и иные правовые акты — это принятые после 12 июня 1990 года (Дня провозглашения независимости России), старые — те есть принятые до 12 июня 1990 года, причем они охватывают правовые ак­ты не только РСФСР, но и СССР.

Новые гражданско-правовые акты обладают приоритетом перед старыми.

Особое место в системе гражданско-правовых актов занимают Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, принятые 31 мая 1991 года, которые в связи с распадом СССР не могли вступить в силу, но постановлением Верховного Совета России от 14 июня 1992 года введены в действие в Российской Федерации от 3 августа 1992 года. После принятия части 1 нового гражданского кодекса Российской Федерации 1 января 1995 года первая часть Основ на территории России не применяется, а после вступления в действие ч. 2 ГК — с 1 марта 1996 года – большая часть Основ.

Субординация гражданско-правовых актов современного (действующего) гражданского права:

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации, ч. 1 1994 года.

2. Другие федеральные законы Российской Федерации — новые. Причем новые федеральные законы, принятые ранее гражданского кодекса применяются постольку, поскольку они ему не противоречат.

3. Основы гражданского законодательства 1991 года. ч. 2 — постольку, поскольку соответствующие нормы не противоречат новому Гражданскому Кодексу и новым федеральным законам Российской Федерации.

4. Иные новые правовые акты Российской Федерации (то есть Указы Президента и Постановления Правительства).

5. Старый гражданский кодекс (1964 года) в ч. 2 — постольку, постольку его соответствующие нормы не противоречат новым правовым актам.

6. Жилищный кодекс. 1983 г., поскольку не противоречит новым правовым актам.

7. Постановления Совета Министров СССР и РСФСР (принятые до 12 июня 1990 года) — в части, не противоречащей новым нормативным ак­там.

Особое место в системе правовых актов занимают нормы международ­ного права. Во-первых, они имеют приоритет перед внутренним законодательством. Во-вторых, гражданско-правовые нормы международных догово­ров Российской Федерации применяются, по общему правилу, непосредс­твенно (без издания внутригосударственного акта).