Новоуренгойский филиал Профессиональногообразовательного учреждения «Уральский региональный колледж»
РЕФЕРАТ
УПРАВЛЕНИЕИ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ
МЕНЕДЖМЕНТ
40.02.01Право и организация социального обеспечения
Обучающаясягр. Ю-368 ________________ Худякова Ксения Валерьевна
____.__________ 2022 г.
Оценказа выполнение и защиту ___________________________
Руководитель________________ Койшина Екатерина Алимовна
_____.___________2022г.
НовыйУренгой, 2022
СОДЕРЖАНИЕ
|
ВВЕДЕНИЕ |
3 |
|
1 ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ |
4 |
|
1.1 История становления ПФР |
4 |
|
1.2 Функции Пенсионного фонда РФ |
6 |
|
1.3 Структура и задачи ПФР |
8 |
|
2 ВИДЫ И СОСТАВ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ |
11 |
|
2.1 Виды трудовых пенсий |
11 |
|
2.2 Состав трудовых пенсий |
12 |
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ |
14 |
|
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ РЕСУРСОВ |
15 |
ВВЕДЕНИЕ
ПФР былобразован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР длягосударственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые былонеобходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданиемПенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансированияи выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий сталиформироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателейи граждан.
Государственные внебюджетные фонды являются составной частьюфинансовой системы РФ. Кроме того они представляют собой одну из формперераспределения и использования национального дохода государства наопределенные социальные и экономические цели.
Крупнейшим из внебюджетных социальных фондов является Пенсионныйфонд РФ, на его долю приходится 75% от всех внебюджетных средств. Онпредставляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределенияденежных средств.
Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, таккак главной целью его является – обеспечить заработанный человеком уровеньжизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве –где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениямигарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.
Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплатуежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств немогут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров.
1 ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ
1.1 История становления ПФР
В связи спостановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 6.07.92 №3209-1 «О создании в порядке эксперимента единой пенсионной службы в Московскойобласти» в 1992 году в Московской области на базе регионального ОтделенияПенсионного фонда Российской Федерации впервые произошло объединение основныхфункций по пенсионному обеспечению (сбор, аккумуляция страховых взносов,финансирование расходов на выплату государственных пенсий, назначение, перерасчет,выплата пенсий).
В целяхперехода к работе в новых условиях между руководителями районных (городских)администраций Московской области и Управляющим Отделением Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Московской области были заключены Договоры о взаимодействиии сотрудничестве по социальным вопросам на период эксперимента. Созданиепенсионных отделов в структуре Отделения Пенсионного фонда Российской Федерациипо Московской области было осуществлено в течение октября — ноября 1992 годаСоловьёв А. К., Бурнашов Р. А., Данилов В. Д. и дрСозданная в Московскойобласти модель управления пенсионным обеспечением населения получила название«единая пенсионная служба».[3]
Вдальнейшем этот термин стал общепринятым при определении структуры,объединяющей все функции по пенсионному обеспечению от сбора, аккумуляциистраховых взносов, финансирования пенсионных средств до их расходования -назначения (перерасчета), выплаты и доставки государственных пенсий.
ПостановлениемВерховного Совета Российской Федерации от 11.05.93 № 4901-1 «О ходе выполненияпостановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 6 июля 1992года «О создании в порядке эксперимента единой пенсионной службы в Московскойобласти» итоги этого эксперимента были подведены, одобрены и в результатепоставлен вопрос о создании рабочей группы на уровне Верховного СоветаРоссийской Федерации по подготовке предложений об организации в РоссийскойФедерации единой федеральной службы пенсионного обеспечения.
Вдальнейшем опыт Московской области получил свое развитие. В некоторых субъектахРоссийской Федерации органы государственной власти в инициативном порядке, ноуже не в форме эксперимента, а на постоянной основе стали передавать функции поназначению и выплате пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации.Осуществлялась эта передача путем заключения соответствующих соглашений междуадминистрацией субъекта Российской Федерации и Пенсионным фондом РоссийскойФедерации. К сентябрю 2000 года единые пенсионные службы действовали в 22субъектах Российской Федерации.
В 2000 годубыл принят Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2000 № 1709 «О мерахпо совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением вРоссийской Федерации», которым было предусмотрено закрепить за Пенсионным фондомРоссийской Федерации и его территориальными органами полномочия по выплатегосударственных пенсий и рекомендовано органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации в течение 2001 года заключить с Пенсионным фондомРоссийской Федерации соглашения о передаче территориальным органам Пенсионногофонда Российской Федерации полномочий по назначению и выплате государственныхпенсий, материально-технической базы, обеспечивающей реализацию указанныхполномочий, а также переводе лиц, занимающихся вопросами назначения и выплатыгосударственных пенсий, на работу в территориальные органы Пенсионного фондаРоссийской Федерации.
1.2 ФункцииПенсионного фонда РФ
СегодняПенсионный фонд — это государственное учреждение с особым статусом. Это единственныйпенсионный фонд, принадлежащий государству, и являющийся страховщиком пообязательному пенсионному страхованию россиян.
Также ПФР РФ выполняетследующие функции:
1) учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
2) назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, послучаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению,пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. Засчет средств Фонда получают пенсии 38,7 млн. российских пенсионеров;
3) назначение и реализациясоциальных выплат отдельным категориямграждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, ГероямСоветского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.
4) персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования.В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;
5) взаимодействие сработодателями — плательщикамистраховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных впенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;
6) выдачу сертификатов наполучение материнского (семейного) капитала;
7) управление средствамипенсионной системы, в т.ч. накопительнойчастью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственнуюуправляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании (при ПФРсегодня аккредитованы 53 частные УК);[2]
8) реализацию Программыгосударственного софинансирования пенсии.
Объемвзносов, полученных Пенсионным фондом в 2022году, составил порядка 3,5 трлн.рублей. Выплата пенсий, а также других социальных платежей превысила 2,6 трлн.рублей. В соответствии с Законом о бюджете Пенсионного фонда на 2020-2021 гг.,суммарные доходы ПФР в 2021 г. составят 3,0 трлн. рублей и увеличатся к 2023 г..Одним из ключевых направлений социальной политики российского правительстваявляется совершенствование пенсионной системы страны. С 2001 года был принятряд законов:
·Об обязательномпенсионном страховании в Российской Федерации №167-ФЗ от 15 декабря 2001года и О трудовых пенсиях в Российской Федерации №173-ФЗ от 17декабря 2001 года, согласно которым страховая часть трудовой пенсиивыплачивается за счет средств бюджета ПФР, базовая — за счет федеральногобюджета;
·Обинвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии вРоссийской Федерации №111-ФЗ от 24 июля 2002 года, который обеспечиваетправа граждан на инвестирование денежных средств накопительной части трудовойпенсии.[1,ст.447]
Суть нынедействующей пенсионной системы Российской Федерации — в коренном изменениивзаимоотношений между работником и работодателем: в повышении ответственностироссиян за обеспечение своей старости, а также в повышении ответственностиработодателя за уплату страховых взносов за каждого работника. В настоящеевремя трудовая пенсия по старости в России состоит из трех частей: базовой(гарантируется государством, и ее размер устанавливается законодательно в видефиксированной суммы), страховой (дифференцированная часть, зависит отрезультатов труда конкретного человека) и накопительной (образуется только уграждан 1967 года рождения и моложе). Размер трудовой пенсии по старости за2022 год составил 2562 рубля.
1.3 Структураи задачи ПФР
Пенсионныйфонд и его денежные средства находятся в государственной собственностиРоссийской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов,других фондов и изъятию не подлежат.
Основныезадачи ПФ РФ:
1) целевой сбор и аккумуляциястраховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначениемПФ РФ;
2) организация работы повзысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровьюработников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидностивследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потерикормильца;
3) капитализация средств ПФ РФ,а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютныхценностей) физических и юридических лиц;
4) контроль с участиемналоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховыхвзносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
5) межгосударственное имеждународное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ,участие в разработке и реализации в установленном законом порядкемежгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий ипособий.[1]
Пенсионныйфонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладаярядом особенностей:
1) фонд запланирован органамивласти и управления, и имеет строгую целевую направленность;
2) денежные средства фондаиспользуются для финансирования государственных расходов, не включенных вбюджет;
3) формируется в основном засчет обязательных отчислений юридических и физических лиц;
4) страховые взносы в фонды ивзаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифывзносов устанавливаются государством и являются обязательными;
5) на отношения, связанные сисчислением, уплатой и взысканием взносов в фонд, распространено большинствонорм и положений Налогового Кодекса РФ;
6) денежные ресурсы фонданаходятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, атакже других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо непредусмотренные законом;
7) расходование средств изфонда осуществляется по распоряжению Правительства или специальноуполномоченного органа (Правление фонда).
РуководствоПенсионного фонда России осуществляет Правление и его постоянно действующийорган — Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках всоставе РФ, отделения в национально — государственных иадминистративно-территориальных образованиях. На местах (в городах, районах)имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную работу посбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социальногообеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроль зарасходованием средств.[4]
Кроме ПФ РФвопросами пенсионного обеспечения занимаются Министерство труда и социальногоразвития РФ (назначает и перераспределяет размеры пенсий), Министерство связи(доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличнымиденьгами). Бюджет ПФ РФ и смета расходов (включая фонд оплаты труда), а такжеотчеты об их исполнении составляются Правлением. Бюджет утверждаетсязаконодательным органом. В законе о бюджете ПФ РФ утверждается общая суммадоходов, в том числе по источникам, общая сумма расходов — по направлениям.
Пенсионныйфонд РФ является самостоятельным финансово- кредитным учреждением, однако этасамостоятельность имеет свои особенности, и существенно отличается отэкономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных,частных предприятий и организаций. Как уже было сказано выше, ПФ РФ организуетмобилизацию и использование средств фонда в размерах и на цели,регламентированные государством. Государство также определяет уровень страховыхплатежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежныхсоциальных выплат.
2 ВИДЫ И СОСТАВ ТРУДОВЫХПЕНСИЙ
2.1 Виды трудовых пенсий
Вроссийской пенсионной системе выделяются три вида трудовой пенсии: по старости,по инвалидности и по случаю потери кормильца.
Трудоваяпенсия по старости назначается приналичии не менее 5 лет страхового стажа при достижении мужчинами возраста 60лет, женщинами — 55 лет. Таким образом, общеустановленный пенсионный возраст вРоссии остался прежним, а сажевые требования значительно понижены. При этомисчисление страхового стажа за периоды после вступления в силу новогозаконодательства производится исключительно в календарном порядке. Зачет встраховой стаж нестраховых периодов (военной службы по призыву и ухода заребенком) обусловлено возмещением уплаты страховых взносов за счет средствфедерального бюджета. При этом возмещаемые суммы будут направляться наувеличение размера пенсии конкретного застрахованного лица.
Правона пенсию по инвалидности возникает в случае наступления инвалидностипри наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или Iстепени, определяемой по медицинским показаниям. Нетрудоспособные члены семьиумершего кормильца, состоявшие на его иждивении, обладают правом на пенсиюпо случаю потери кормильца.[2]
Принципиально,что в отличие от ранее действовавшего пенсионного законодательства Федеральныйзакон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ не устанавливает каких-либо ограничений повыплате трудовой пенсии работающим пенсионерам.
2.2 Составтрудовых пенсий
Трудоваяпенсия может состоять из базовой, страховой и накопительной частей. При этомкаждая из частей трудовой пенсии определяется и индексируется по собственнымправилам.
Базоваячасть трудовой пенсии устанавливается втвердой сумме для всех пенсионеров. Она является государственной гарантиейминимального пенсионного обеспечения всем гражданам, имеющим право на трудовуюпенсию, независимо от продолжительности страхового стажа. Финансирование выплатыбазовой части трудовой пенсии осуществляется из федерального бюджета за счетпоступающих в него сумм единого социального налога. Фактически данная частьтрудовой пенсии существует вне рамок обязательного пенсионного страхования иотносится к государственному пенсионному обеспечению. Путем установлениябазовой части трудовой пенсии в новой пенсионной системе происходит защитамалоимущих граждан, не имевших на протяжения трудовой деятельности высокихзаработков. В некоторых случаях может устанавливаться повышенная базовая частьтрудовой пенсии (например, при наличии иждивенца).[3]
Размер страховойчасти трудовой пенсии устанавливается исходя из суммы страховых взносов,поступивших на финансирование данной части пенсии за застрахованное лицо в течениевсей его трудовой деятельности (расчетного пенсионного капитала). Данная частьтрудовой пенсии носит условно-накопительный характер. Суммы страховых взносов,уплачиваемые за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовойпенсии, учитываются на его индивидуальном лицевом счете в виде обязательствпенсионной системы. По достижении лицом пенсионного возраста он получит суммупенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его счете.Фактически страховая часть трудовой пенсии финансируется по распределительномуметоду Финансы.
Накопительнаячасть трудовой пенсии устанавливается взависимости от суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо нафинансирование данной части пенсии, и инвестиционного дохода (пенсионныхнакоплений). Данная составляющая пенсионной системы финансируется исключительнона накопительной основе.
Суммыстраховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии не расходуются навыплату пенсии нынешним пенсионерам, а инвестируются по правилам Федеральногозакона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств дляфинансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».После достижения гражданином пенсионного возраста он получит в виденакопительной части трудовой пенсии по старости именно свои деньги, а не деньгиследующего поколения работающих граждан.
Изложенноеположение подчеркивает концептуальный тезис нового пенсионногозаконодательства, свидетельствующий о том, что застрахованные лица обладаютвозможностью непосредственно влиять на размер своей предполагаемой трудовойпенсии, то есть они являются активными субъектами системы обязательногопенсионного страхования. Учитываются сведения о сумме расчетного пенсионногокапитала и пенсионных накоплений на индивидуальном лицевом счетезастрахованного лица в системе персонифицированного учета ПФР, при этом данныео движении пенсионных накоплений отражаются в специальной части названногосчета. Важную роль при исчислении размера страховой и накопительной частей трудовойпенсии играет такой показатель как ожидаемый период выплаты трудовой пенсии. Отего величины напрямую зависят размеры указанных частей трудовой пенсии,поскольку они определяются путем деления суммы поступивших страховых взносов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Такимобразом, размер трудовой пенсии поставлен в прямую зависимость от суммыпоступивших в ПФР страховых взносов за весь период трудовой деятельностиработника, а не от продолжительности его трудового стажа и среднемесячногозаработка как было ранее. Не существует никаких ограничений по учету заработнойплаты при исчислении пенсии. В ее размере отражается фактический размерзаработной платы, с которого уплачивались страховые взносы на обязательноепенсионное страхование. Несомненно, что зависимость размера трудовой пенсии отпоступивших страховых взносов с полной заработной платы мотивирует уплатустраховых взносов и формирует увеличение доходной части бюджета ПФР.[2]
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ РЕСУРСОВ
1) Роик,В. Д. Организацияработы органов и учреждений социальной защиты населения, органов пенсионногофонда Российской Федерации (ПФР) : учебное пособие для среднегопрофессионального образования / В. Д. Роик. — Москва :Издательство Юрайт, 2023. — 155 с. — (Профессиональноеобразование). — ISBN 978-5-534-14142-9. — Текст : электронный //Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/517813 (дата обращения: 13.12.2022).
2) Роик,В. Д. Социальнаяполитика. Социальное обеспечение и страхование : учебник и практикум длявузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт,2023. — 522 с. — (Высшее образование). —ISBN 978-5-534-10575-9. — Текст : электронный // Образовательная платформаЮрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/517811 (дата обращения: 13.12.2022).
3) Основы Менеджмента. Учебник / Под ред. Майкл Альберт, Майкл Мескон,Франклин Хедоури. М.: Мастерство: Высшая школа, 2019. С. 1070 .//Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сетьПОУ «Уральский региональный колледж». – Дата обращения: 01.10.2022
4) Основы теории социальногоуправления. Учебник / Под ред. СлепенковИ.М. М.: Высшая школа, 2019. С. 304.//Электрон.текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональныйколледж». – Дата обращения: 01.10.2022
5) Афтахова,А. В. Пенсионноеобеспечение : учебное пособие для вузов /А. В. Афтахова. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. —240 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12393-7. —Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/518784 (дата обращения: 13.12.2022).
6) Роик,В. Д. Пенсионноестрахование и обеспечение : учебное пособие для вузов /В. Д. Роик. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва :Издательство Юрайт, 2023. — 478 с. — (Высшееобразование). — ISBN 978-5-534-12337-1. — Текст : электронный //Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/515682 (дата обращения: 13.12.2022).
