В настоящее время работы в области стандартизации осуществляются в каждой стране в соответствии с ее законодательством. Речь идет о том, что в отдельном государстве создается своя система нормативно-правовых актов по стандартизации (нормы, правила, стандарты и др.). Для этого создаются специальные органы, которые ответственны за проведение государственной политики в указанной области, организуется определенная структура управления данной системой (например, в России это Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии).
Вместе с тем, существование своей системы стандартизации не является препятствием для международного сотрудничества. В этом случае страны, расположенные, как правило, в рамках одного географического региона, имеющие тесные исторические, культурные, экономические связи между собой могут принять решение о проведении общей политики в области стандартизации через создание наднационального органа.
Кроме того, в эпоху глобализации региональная интеграция в ряде случае недостаточна. Возникает потребность в создании определенных международных организаций, которые бы могли решать проблемы, имеющие мировое значение.
|
|
|
Таким образом, речь идет о проведении политики в области стандартизации на разных уровнях. Уровень стандартизации – участие в деятельности по стандартизации с учетом географического, политического или экономического признаков.
Выделяют международную, региональную и национальную уровни стандартизации [14]:
а) международная стандартизация – стандартизация, участие в которой открыто для национальных всех стран мира .
б) региональная стандартизация – стандартизация, участие в которой открыто для национальных органов по стандартизации только одного географического, политического или экономического региона.
К региональной стандартизации относится стандартизация в рамках СНГ, которая обозначается как межгосударственная стандартизация. Представители правительств стран СНГ подписали «Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации», а национальные органы по стандартизации участвуют в работе Евразийского совета по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС). В дальнейшем возможно расширение уровня межгосударственной стандартизации по географическому или экономическому признаку (за счет государств, сопредельных со странами СНГ или связанных с ними экономически) при условии присоединения государства к указанному Соглашению и вступления национального органа по стандартизации в ЕАСС .
в) национальная стандартизация – стандартизация, проводимая на уровне одной конкретной страны.
|
|
|
Соответственно уровню стандартизации выделяют органы по стандартизации. Орган по стандартизации определяется как занимающийся стандартизацией орган, признанный на национальном, региональном или международном уровнях, основная функция которого, согласно его статусу, заключается в разработке и/или принятии стандартов, доступных широкому кругу пользователей.
Выделяют следующие по уровню органы по стандартизации:
Во-первых, это международная организация по стандартизации – организация по стандартизации, членство в которой открыто для соответствующего национального органа по стандартизации любой страны. Международными организациями по стандартизации являются: ИСО (ISO, Международная организация по стандартизации), МЭК (IEC, Международная электротехническая комиссия) и МСЭ (ITU, Международный союз электросвязи). Они формируют специализированную систему всемирной стандартизации.
Во-вторых, речь идет о региональной организации по стандартизации, которая определяется как организация по стандартизации, членство в которой открыто для соответствующего органа любой страны, но только одного географического, политического или экономического региона мира. Примером региональной организации по стандартизации является Европейский комитет по стандартизации (CEN). В СНГ региональной организацией по стандартизации является ЕАСС [167]. Ее членами являются национальные органы по стандартизации стран СНГ и могут стать национальные органы по стандартизации других стран. Для этого необходимо их присоединение к «Соглашению о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации» и, соответственно, аккредитации в этих областях деятельности, а также признание установленных в соответствующих основополагающих межгосударственных стандартах основных целей, принципов и порядка проведения работ в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации.
В СНГ в рамках ЕАСС создан межгосударственный технический комитет по стандартизации, который является рабочим органом ЕАСС для разработки межгосударственных стандартов, а также для проведения подготовительных и вспомогательных работ по межгосударственной и региональной стандартизации по закрепленным за ними объектам стандартизации или областям деятельности.
В соответствии с приказом Госстандарта России от 5 января 2004 г. (в сети Интернет существует специальный сайт региональной организации по стандартизации стран СНГ) национальный орган РФ по стандартизации представляет на сайт указанной организации материалы по следующим тематическим рубрикам:
а) Официальная информация .
б) Панорама. Вести из национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации .
в) В научно-технических комиссиях и рабочих группах и Межгосударственных технических комитетах .
г) Сегодня (обмен опытом по актуальным проблемам и их решению) .
д) Окно в мир (о международных и региональных организациях по стандартизации и участии в них стран СНГ) [99, с. 67-68].
В-третьих, это национальный орган по стандартизации – орган по стандартизации, признанный на национальном уровне, который имеет право представлять интересы страны в области стандартизации в соответствующей международной или региональной организации по стандартизации. В национальной стандартизации наряду с термином «национальный орган по стандартизации» может применяться также термин «государственный орган исполнительной власти по стандартизации», а при необходимости – краткое официальное наименование этого органа, например Росстандарт.
Национальный орган по стандартизации или специально уполномоченный орган исполнительной власти осуществляет в пределах, установленных действующим в стране законодательством, государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и межгосударственных стандартов, введенных в действие на территории данного государства.
|
|
|
В границах одной страны (на национальном уровне) разработка проектов стандартов осуществляется в рамках специально создаваемых технических комитетов по стандартизации, которые объединяют коммерческие, некоммерческие и государственные организации, занимающиеся стандартизацией в определённой отрасли экономики. Для функционирования технических комитетов по стандартизации в государство принимает соответствующие нормативные акты. Таким образом, участие страны в работах в области стандартизации на региональном и международном уровнях позволяет использовать новейшие достижения в указанной сфере деятельности, что способствует более динамичному развитию национальной экономики.
