На заключительном этапе предварительного расследования в форме дознания при наличии достаточных доказательств для привлечения лица в качестве обвиняемого составляется обвинительный акт. В отличии от обвинительного заключения,обвинительный акт представляет собою, упрощенный по форме, но важный процессуальный документ, составляемый дознавателем, осуществляющим предварительное расследование по находящемуся в его производстве уголовному делу.
Процессуальный порядок окончания дознания с составлением обвинительного акта состоит из ряда последовательных действий, представляющих собою:
· систематизацию материалов уголовного дела (аналогичные действия, что и по уголовному делу, расследуемому следователем) .
· составление обвинительного акта .
· ознакомление сторон с обвинительным актом и материалами уголовного дела .
· утверждение начальником органа обвинительного акта и направление уголовного дела прокурору.
Особенностью обвинительного акта является то, что он как бы замедляет два процессуальных документа, составляемых при предварительном следствии по уголовному делу: постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и обвинительное заключение.
Составление обвинительного акта означает не только окончание дознание, и принятия решение о направлении уголовного дела прокурору для его последующей передачи в суд, но и придаёт лицу, в отношении которого осуществлялось дознание, процессуальный статус обвиняемого (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ).
Обвинительный акт составляется в соответствии с требованиями,предъявленными к этому процессуальному документу ч.1 ст.225 УПК РФ. В нём указываются:
— дата и место составления .
— должность, фамилия, инициалы лица, его составившего .
— данные о лицу, привлекаемом к уголовной ответственности .
— место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела .
— формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ
— перечень доказательств, подтверждающих обвинение и перечень доказательств, на которое ссылается сторона защиты .
— обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание .
— данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда .
— список лиц, подлежащих вызову в суд.
Поскольку в обвинительном акте содержаться обвинения и с момента его вынесения лицо, в отношении которого принято это решение, становится обвиняемым, то оно немедленно должно быть ознакомлено не только с обвинением но и с комплексом процессуальных прав, предусмотренных ч.4 ст.47 УПК РФ. Одновременно с обвинительным актом обвиняемому предъявляются материалы уголовного дела, о чем дознавателем составляется протокол ознакомления с материалами дела (ч. 2 ст. 225 УПК РФ). Если в деле участвует защитник, то ему также предъявляется всё производство по уголовному делу. Аналогичные действия производит дознаватель с потерпевшим или его представителем в случае поступления от них ходатайства об ознакомлении с обвинительным актом и материалами дела (ч. 3 ст. 225 УПК РФ).
Очередность ознакомления с обвинительным актом и материалами уголовного дела сторон защиты (обвиняемого, защитника) и стороны обвинения (потерпевшего его представителя) в ст. 225 УПК РФ не указывается, т.е. дознаватель вправе в любой последовательности знакомить стороны с делом[72].
В соответствии с законом с материалами дознания могут знакомиться только потерпевший . его представитель, обвиняемый, его защитник (ч. 2 и 3 ст. 225 УПК РФ). Что касается ознакомления с делом гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, то указанная выше норма УПК РФ не предусматривает этого при упрощенном производстве по делу, а это, в свою очередь, противоречит ст. 46 и 52 Конституции РФ. Поэтому при заявлении указанными лицами ходатайство дознаватель обязан представить материалы уголовного дела в части предъявленного гражданского иска. Тем более право гражданского истца и гражданского ответчика на ознакомление с материалами дела в указанном объёме закреплено соответственно в п. 12 ч. 4 и п. 9 ч. 2 ст. 54, 55 УПК РФ.
Время ознакомления сторон с материалами оконченного дознания законом не ограничено.
Участники сторон в соответствии со своим правовым статусом вправе заявлять ходатайства, в том числе о дополнении дознания.
УПК РФ не даёт определенного ответа на вопрос вправе ли дознаватель проводить следственные действия по ходатайству сторон после того как был составлен и предъявлен для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела. Среди ученых-процессуалистов имеется мнение о том что если при ознакомлении с уголовным делом не течет срок дознания, то и не возможно производство следственных действий, поскольку дознание по уголовным делам является, по сути своей, упрощенной и сокращенной формой расследования. Удовлетворение ходатайств сторон о дополнении дознания путём производства следственных действий превратило бы дознание в подобие следствия. Таким образом, ходатайства сторон о дополнении материалов дела должны быть адресованы прокурору и суду, которые их разрешают. Прокурор, принимая по ходатайствам сторон решения, вправе направить уголовное дело для производства дополнительного дознания или следствия (п. 2 и 4 ч. 1 ст. 226 УПК РФ).
С учетом ходатайств сторон дознаватель вправе изменить обвинительный акт как при ознакомлении сторон с делом, так и непосредственно после ознакомления. В частности, по ходатайству сторон могут быть изменены списки свидетелей. Обвинительный акт может быть изменен и с точки зрения обвинения но так, чтобы положения обвиняемого не было ухудшено[73].
Законом не оговорено составление в качестве приложения к обвинительному акту справки, содержащей сведения о движении дела, о месте нахождения обвиняемого, о мерах обеспечения гражданского иска и возможной конфискации, о заявленных процессуальных издержках, месте хранения вещественных доказательств. Эта справка (в отличии от обвинительного заключения) составляется при необходимости.
После ознакомления сторон с обвинительным актом материалами уголовного дела обвинительный акт в необходимом количестве копий представляется начальнику органа дознания для утверждения. По смыслу закона начальник органа дознания вправе потребовать от дознавателя пересоставления обвинительного акта, внесения в него изменений (п. 17 ст. 5, ч. 4 ст. 41 УПК РФ).
После утверждения обвинительного акта уголовное дело немедленно направляется прокурору. В том случае, если обвиняемый не владеет языком уголовного судопроизводства, к обвинительному акту представляется перевод этого процессуального документа на язык, которым владеет обвиняемый.
