1. Земская реформа 1864г. была проведена на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях, принятого 1 января 1864 г.
В ходе реформы создавались органы местного самоуправления: в губерниях и уездах избирались земские собрания и управы. На них возлагались: ведение местных хозяйственных дел . содержание земских зданий и путей сообщения . строительство и содержание школ и больниц . мероприятия по благотворительности . попечение о развитии местной торговли и промышленности . санитарные меры и др.
2 Губернские и уездные земские собрания, а также земские управы были выборными органами. Собрания и управы возглавлялись выборными председателями. Земское собрание и земская управа избирались сроком на три года.
Выборы проводились раздельно по куриям. Для этого все население уезда делилось на 3 курии: 1 курия- землевладельцы . 2 курия- собственники недвижимого имущества в городе . 3 курия – крестьяне.
Губернские и уездные земские управы являлись исполнительным органом. Губернские и уездные земские собрания являлись представительными органами. Органами городского самоуправления были городская дума и городская управа, срок полномочий которых был четыре года. Органами волостного управления были: волостной сход, волостное правление, волостной старшина, волостной писарь, а также сотские, десятские и другие должностные лица.
Губернское земское собрание состояло из 29 до 62 гласных, которые избирались уездными земскими собраниями, председателем был губернский предводитель дворянства, царь мог назначить председателем другое лицо
Губернская земская управа состояла из председателя и двух членов, избранных губернским земским собранием из числа гласных.
Уездное земское собрание состояло из земских гласных и членов по должности — председатель управления государственным имуществом, городской голова уездного города и др.
Уездная земская управа являлась исполнительным органом, избиралась на уездном земском собрании. Члены управы утверждались губернатором, а председатель управы — Министром внутренних дел.
Земства действовали под строгим контролем правительственных органов в лице губернатора и местной полиции
3. Земская реформа 1864 г. положительно сказалась на развитии местного хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народного просвещения. Земские органы способствовали становлению общественно-политической жизни, стали своеобразной политической школой, через которую прошли представители либерального и демократического общественных направлений.
Однако реформа не сформировала централизованной системы управления. Деятельность земских органов контролировалась губернаторами и Министерством внутренних дел, которые могли отменять любые их решения.
